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浅析政府审计与国家经济安全问题 浅析政府审计与国家经济安全问题 　　由近年来出现的光大事件，房价居高不下，货币市场钱荒等问题，可以看出影响我国经济安全的因素越来越多。而政府审计是政府监管的重要手段，职责在于维护国家经济安全，保障国家经济健康运行，降低国家经济风险，促进国家经济的安全与繁荣。 　　一、国家经济安全的含义和衡量标准 　　国家经济安全既是指一国所具有的相对于其他国家的较强的经济竞争实力，也是指该国的经济发展和经济利益能够不受内部或外部因素本文由论文联盟http://www.LWlm.cOm收集整理的威胁和破坏。国家经济安全既可以保障国家经济稳固健康的运行，也可以使其在国际环境中保持竞争力和抗冲击力。 　　政府有责任和义务对国家经济安全进行监管。政府在维护国家安全的同时，还建立了国家经济安全的检测预警体系，当国家经济安全处于风险状态时，政府就可以及时采取积极手段应对，抑制危害国家经济安全的恶性因素。 　　因此，政府审计与国家经济安全问题紧密相连，维护国家经济安全也是政府审计理应具有的职能。 　　二、我国政府审计在维护国家经济安全方面的现状 　　1.金融安全方面 　　我国的政府审计目前只对中央银行，国有银行，国有非银行金融机构和国有资本占控股地位和主导地位的金融机构的资产、负债、损益进行审计，而其他类型的金融机构，如非国有控股金融机构和外资银行则不在审计范围内。因此对于国家经济安全中的非国有控股金融机构的监督尚需通过政府审计以外的途径解决。 　　2.财政安全方面 　　财政安全可以保证政府合理使用财政资金，控制政府债券风险，从而保障一国经济的良好运行。目前我国的政府审计能够做到通过对本级各部门和下级政府的预算和决算以及其他财政收支情况进行审计监督，从而控制了财政债务风险，保障了中央和地方财政的安全。 　　3.产业经济安全 　　目前我国的政府审计主要是对国有企业和国有资本占控股地位或主导地位企业进行审计和监督，而在我国经济发展中也占据重要地位的民营企业则不在审计范围之列，随着市场经济的完善，民营企业也可能在某一行业占据重要地位，因此就必须借助政府审计以外的方式解决，如民间审计等。 　　三、政府审计如何维护国家经济安全 　　（一）政府审计应注重国家经济的全局性、战略性和协调性 　　政府审计虽然是从微观审计入手，但更应从宏观方面着手关注国家经济安全，评估宏观的政策，健全国家的体制。这也正是我国政府审计所欠欠缺的方面。 　　如果政府审计部门没有及时发现政府和国家体制、制度上的缺陷，或者虽然找出了问题所在但没有及时提出修复建议，就会出现国家经济安全问题。而体制与制度存在的问题发现又须从宏观入手，全面考察与综合分析，因此政府审计更要转变审计理念，不能拘泥于账目和经济事项，要建立全局观念，看到宏观趋势，才能更好的保障国家经济安全。 　　（二）政府审计应该动态预警国家经济安全 　　纵观经济发展深度，许多突发性事件都是由人们未对深层次原因引起重视和关注引发的。从历史上多次的经济危机事件中可以看出，政府部门应该具备长远眼光，看清大局，了解即将颁布的政策带来的后果。这也是对政府审计提出更高层级的要求，政府审计应该具备为政府决策部门提供处理问题的前瞻能力。而这种前瞻能力就要求政府审计应围绕经济社会发展目标，在规划未来审计工作的同时，更加关注对于国家经济安全和民生等重大问题。 　　（三）深化审计问责制有助夯实国家经济安全 　　审计问责制是指对不能履行审计责任的干部追究相应的行政、经济和刑事责任。这一制度就是需要通过审计发现应该追究责任的线索，进而联动其他问责主体对责任人进行问责。针对目前政府审计工作存在的问题，具体分析如下。 　　第一，目前政府审计工作，因为只对违规违纪行为问责，就会使很多责任人得以逃脱或从轻处罚，给国家经济安全埋下隐患，构成威胁。针对这种情况，审计问责应从只追究过错责任到追究非过错责任，将无作为，无效率和决策失误都纳入问责范围。 　　第二，虽然我国将政府审计放在重要位置，但重大审计问题仍然时有发生，原因就是审计 　　力度不够。政府审计存在太多的弹性和模糊性，强调追究部门责任、集体责任而放弃对个人责任的追究，强调追究基层责任而忽视对高层领导责任的追究。因此，在政府审计中，不能仅追究下级的相关责任，主管领导必须承担相应的领导责任和管理责任。 1