怀宁县开展创先争优实行星级管理试点工作小结.docVIP

开展创先争优实行星级管理 创新载体构建农村党建中共中央办公厅印发全国上下掀起了一股创先争优的热潮 二、基本做法 （一）着眼于科学规范运作，坚持“三化”联动，突出工作实效，注重联系实际 一是细化创争目标，变“软性任务”为“硬性指标”。为解决难度过大高不可攀、难度过小唾手可得的“双重矛盾”，对农村党组织及党员设置五星等级，实施星级化管理。围绕基层党组织“五个好”、党员“五带头”的要求，制定具体明确的创争标准，将乡镇党委、村党组织和党员的考评内容分别细化成21项、19项和18项，使创争目标从定性到定量、从抽象到具体，让农村基层党组织和党员创有方向、争有目标、评有标准。把党建工作“三级联创”、六大载体建设等具体要求融入星级管理，将经济发展、计划生育等重点工作纳入星级考评，着力构建经常化、系统化的工作运行机制。 二是深化考核评价，变“内部循环”为“内外畅通”。按照“分级考评、逐级复核”的方式，采取“考核测评、初定星级、研究审核、公示定星、授星挂牌”的程序，每年评定一次星级党组织和党员。量化星级设置，五星级、四星级乡镇党委、村党组织和党员分别不超过20%和25%、10%和20%、5%和25%，三星级以下不定比例。坚持群众路线，把群众满意不满意作为评价党组织和党员的重要依据，充分激发群众的参与热情和积极性。实行“两评两公开”，即考评党组织星级时开展群众满意度测评、考评党员星级时进行群众评议，公开考评过程、公开评定结果，变组织内部评价为群众公开评价，变封闭式考评为开放式考评，改变以往党组织和党员评先评优只是在党组织内部运作的情况。全县共评定2010年度五星级乡镇党委4个、四星级乡镇党委5个、三星级乡镇党委11个，五星级村（社区）党组织22个。 三是强化动态管理，变“要我创争”为“我要创争”。按照“抓两头、带中间”的原则，实行分类动态管理，激发基层党组织和党员晋类升星的内生动力。根据第一次考评结果，将全县20个乡镇分成三个等次，在以后的年度考评中，对照第一次考评结果，依据升类进位等情况，实行奖罚，动态管理。通过激励先进、帮扶后进，达到整体推进、普遍加强、全面提高的目的。党员也依据其星级进行分类动态管理，因人帮助帮扶。 （二）着眼于打造特色亮点，坚持“三抓”促动，突出探索创新，注重简便易行 一是抓好创星承诺，实行“双向四步一依据”。将抽象的集中活动转变为具体的实际行动，采取“双向四步一依据”的方式推行公开承诺，变“虚事”为“实事”。按照“量力而行、尽力而为”的原则，围绕创星争星目标，对照星级考评内容，立足本职工作岗位，实行“双向承诺”，即党组织向党员和群众承诺加强基层组织和建设新农村的具体措施、党员向党组织和群众承诺保持先进性的具体事项；按照“量化定诺、公开亮诺、积极践诺、严格评诺”四个步骤，把党组织作用发挥出来，把党员形象树立起来；按照“增强外在压力、激发内生动力”的要求，将承诺兑现情况作为评定星级党组织和党员的重要依据。农村基层党组织结合长远目标、年度计划和中心任务，作出长远承诺、年度承诺和即时承诺；农村党员依照四大类11个岗位，发挥专长认领，作出公开承诺。全县农村基层党组织和党员共承诺事项3.4万多件，98％已经兑现，2011年度承诺正在落实之中。 二是抓好工作纪实，实行“一榜一簿两手册”。坚持“既看过程、又看结果”的原则，统一制作县、乡、村三级创星榜，公开农村基层党组织和党员的承诺事项与年度创星结果；专门印制并免费下发《创星工作纪实簿》、农村基层党组织和党员《创星工作手册》，一事一记录，为评星提供客观真实的依据。通过“一榜一簿两手册”，做到了“四个明白”，即让党组织和党员明白“应该干什么”，让党组织明白“党员正在干什么”，让群众明白“党组织和党员将要干什么”，最终让社会明白“党组织和党员究竟干出了什么”。 三是抓好结果运用，实行“两拔两考一挂任”。拟定《怀宁县创先争优星级管理考评结果运用实施办法》，将星级党组织创争情况，作为乡镇党委书记提拔使用和从优秀村（社区）党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招考乡镇事业编制人员的重要依据。对连续两年被评为五星级村党组织的，党组织书记按不超过20%的比例经差额推荐、考察、票决后，挂任乡镇党委委员，享受相应的政治和经济待遇，并实行动态管理。今年将选拔3名人选，从2012年起，每两年选拔一次。“七一”表彰大会上，县委对四星级以上乡镇党委和五星级村党组织授星挂牌，乡、村两级党组织也都分层次开展表彰活动。 （三）着眼于确保正确方向，坚持“三强”推动，突出组织保障，注重统筹协调 一是加强组织领导，提高星级管理工作执行力。坚持“书记抓、抓书记”，一级抓一级、一直抓到村。县委调整充实了创先争优活动领导小组，91个县直单位与241个村（社区）围绕创星目标开展结对共建，300多名乡镇驻村干部面对面进行指导，