政府预算管理.ppt

第五节 支出预测和收入预测 （三）收入预测的内容 1.税收收入的预测 2.其他收入的预测 3.地方收入预测 4.财政影响分析和远期预测 （四）收入预测中的一些问题 1.影响预测准确性的原因 2.负责预测的职能机构 3.政府间的合作 思考题： 1.为什么说国家预算本身就是一种管理工具？ 2.法律因素对国家预算的影响是什么？ 3.复式预算的技术要求是什么？ 4.请分析零基预算的特点。 5.投入预算与产出预算的区别是什么？ 第八章????政府预算管理 第一节??? 政府预算管理概述 第二节??? 影响和决定政府预算的因素 第三节??? 预算周期 第四节??? 预算编制的方法类型 第五节??? 支出预测和收入预测 本章小结与思考题 第一节????政府预算管理概述 一、作为公共财政管理工具的政府预算 预算就是用数字（包括财务数字和非财务数字）来编制未来某个时期的计划和表明预期的结果。政府预算也是用数字对政府的将要发生的公共财政（公共）收支活动进行的预计和规划。 收入方面:政府预算要确定短期收入政策、要对既定收入制度下的收入规模进行预测并落实收入执行任务，在实行赤字预算时选择和确定新的筹资方式； 支出方面 ;政府预算要选择短期的支出政策，要确定政府将提供的商品和劳务的种类数量及其相应的资源配置方案，要确定转移性支出的内容、规模和具体的补助方案。 　 第一节????政府预算管理概述 预算的作用：预算可以用数量化的指标将组织的资源获得和使用同组织的工作目标结合起来形成一个可控的计划体系，从而使组织的资源在实现组织的目标上得到最有效的利用。 　　　（一）决策作用：收支政策的选择 　　（二）配置分配作用：支出项目的安排 　　（三）协调作用：对不同公共需求的利益整合 　　（四）控制作用：对公共收支行为合法性的监督 第一节????政府预算管理概述 　二、预算管理的含义 　　　预算管理是指由一系列专门活动构成的对预算活动的管理。以保证预算在公共财政活动中管理目标的实现和管理作用的发挥。　 　　　为了保证预算在公共财政管理中的作用　就必然要设计出一系列针对预算活动的专门管理活动，这些专门的活动是通过预算管理的内容表现出来的。 第一节????政府预算管理概述 三、预算管理的内容 （一）预算权力的分配 （二）工作机构的设置和人员的配备 （三）预算程序的确定 （四）具体工作方法的选择 　　对这些管理内容的不同规定形成了各国具体的预算制度。 第一节????政府预算管理概述 四、预算管理的作用 　 　1.通过加强管理能更合理分配预算权力，明确预算责任; 　2.选择科学的预算形式和先进严谨的预算方法； 　3.形成合理的预算周期； 　4.为公众提供一个清楚易懂的关于政府活动的文件。 第二节 决定和影响政府预算　　　　　　　　　活动的因素 一、法律 　（一）通法律制度来规范的预算活动内容 1．通过法律规范的最主要的预算活动内容就是政府预算权力的分配。 2. 法律对预算活动细节的规范 根据法定权力分配去设置机构划分职责，并按照法定细节的规定去落实预算任务和开展工作，就形成了程序化规范化的预算活动规程，即一个国家的预算管理制度。 第二节 决定和影响政府预算　　　　　　　　　活动的因素 （二）规范政府预算活动的具体法律形式 1．财政活动中各相关主体在宏观层面上的权、责、利界定首先必须以一国的根本大法――宪法为基准。 2．专门立法---预算法。 （三）预算法的变化 1．立法与行政在预算管理中权责的划分 2．预算编制技术方法和要求的变化 中文名：中华人民共和国预算法（2014年修正） 外文名：Budget Law of the People‘s Republic of China 发布单位：第八届全国人大常委会 修正时间：2014年8月31日 施行时间: 1995年1月1日 别????称: 经济宪法 目录 第一章 总则 第二章 预算管理职权 第三章 预算收支范围 第四章 预算编制 第五章 预算审查和批准 第六章 预算执行 第七章 预算调整 第八章 决算 第九章 监督 第十章 法律责任 第十一章 附则 中华人民共和国预算法 《中华人民共和国预算法》于1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过。并于1995年 1月1日起施行。此后，历经四次审议，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议在2014年8月31日表决通过了《全国人大常委会关于修改〈预算法〉的决定》，并决议于2015年1月1日起施行[1]? 至此，预算法在出台20年后，终于完成了首次修改。 第二节 决定和影响政府预算