人本宪政建设研究——以我国1982年宪法2004年修正案为考量基点.docVIP

　　人本宪政建设研究——以我国1982年宪法2004年修正案为考量基点 摘要：人本思想是中外思想智慧的共同结晶，人本宪政则是以人为本思想和宪政价值理念的有机统一。从人的自主自由到参与自由、创造自由，人本宪政包含了经济、政治和文化等多层面的含义，是人类保存自身、发展自身再至完善自身的过程，体现了宪政的人本精神。我国1982年宪法2004年修正案，是我国人本宪政建设的重要里程碑。目前，我国人本宪政建设取得了一定成就，但亦遭遇了不少现实难题，明确建设重点、确立建设目标是我国人本宪政建设的当务之需。 　　关键词: 宪法；人权；人本宪政；论文代写 今年是我国现行1982年宪法颁行30周年，宪政自西洋舶来中国也已有百余年光景。然而，纵观百余年来的中国宪政之路，几经反复更张，几多彷徨退却，可谓饱经风雨，坎坷而曲折。 通过中西宪政对比研究，有学者归纳：西方现代宪政已滥觞数百年，法治观念深入人心，迄今已形成了奠基于市场经济、市民社会、民主政治、宪政道德之上的宪政文明；而中国宪政恰恰缺失发达的市场经济，市民社会、公民意识与公民文化、民主政治、宪政道德尚在建设之中。因之，不少人嗟叹，西方宪政滋生于本土，根肥苗壮，枝繁叶茂；中国宪政舶来于西洋，土壤贫瘠，先天不足。① 乱花渐欲迷人眼，果真如此么？笔者认为，上述论点从某种角度而言尽管也有可资借鉴之处，但不必因此而对中国宪政前途缺乏信心、丧失勇气。本文，笔者拟以我国现行1982年宪法2004年修正案为考量基点，对我国以人为本的人本宪政建设略陈管见。 一、登堂入室人本宪政基本理论 宪政应以宪法为中心，以法治为基础，以人权保障为目的，以分权制衡为制度架构，其核心是限制权力，保障权利。 [1] 依照现代法治思想，宪政意味着对公权力（或称国家权力、政府权力）的限制。 [2] 立宪是直接针对国家权力的，不管是谁是国王或是民主选举的国会掌握权力。 [3] （P153）公权力天然具有自我膨胀、自我扩张与常被滥用的趋势，其结果势必导致对公民权利的排挤与对公民合法权益的不当侵犯。法治的精神是追求公平正义，实行法治便须保障公民权利，使公民的合法权益能有效得到法律之保护。现代法治呼唤宪政，为防止公权力的扩张与滥用，宪政通过宪法界定公权力的边界，在对公权力进行必要限制的同时对其行使进行规范，从而使公民的权利得到有效保护。由是可知，宪政既是现代法治之必然要求，亦是现代法治之应然结果与集中体现。 （一）人本思想与人权理论 人本思想源远流长。古希腊，普罗塔哥拉把人视为衡量事物是否存在的标准，他认为人是万物的尺度。亚里士多德说，人类的一切行动都有某种目的，这种目的可以成为达到较高目的的手段 [4]（P94），他指出人的特殊本质是有理性的生活，进而亚氏强调，人是目的而非手段。在汲取古希腊文明养料的基础上，古罗马把人法放在法律的首位，如著名的罗马法学家盖尤斯将其代表之作《法学阶梯》按权利主体、权利客体和私法保护的顺序将人法编制于物法、诉讼法之前，这体现了法律对人的高度重视，是人本主义思想的真实写照。 人权，是指人之所以为人应当具有和享有的权利。人本思想与人权理论，两者之间联系紧密，人权理论根源于人本思想而又高于人本思想，是人本思想的进一步发展与升华。人权理论源于文艺复兴，资产阶级在文艺复兴中打出自由、平等的口号，以人文主义为主题开展反封建反专制反特权运动，可以说正是文艺复兴运动使资产阶级早期人权思想初步形成。近代，西方资产阶级则借助宪法，将其反封建反专制斗争的胜利成果人权巩固与确立下来。因此，宪政自肇始之初，其目标与目的便是限制公权力，保护公民权利。作为近代宪法的发源地，英国早期的宪法性文件，如《人身保护法》（1679年）、《权利法案》（1689年）和《王位继承法》（1701年）等等，其主要内容就是保障人权（主要是政治权利与自由）和限制王权，反映了资产阶级的利益和要求。1787年《美国宪法》与其1791年第一个修正案即《人权法案》、1791年《法国宪法》，最早以成文宪法规定和确认人权保护。随后，资产阶级各国均以宪法确立了保护人权的原则。 （二）宪政的人本精神 宪政源于人们对民主、自由、平等的幸福生活之美好向往，宪政的终极关怀是人的自由全面发展。宪政的历史与现实均告诉我们，人们之所以制定宪法，实行宪政，其目的就是为了谋求自身生活幸福与人性的正常发展。正如路易斯亨金等人指出的，人民借以创设政府机构的社会契约宪法也明确规定了对政府的限制，其中最突出的就是用来保障尊重个人权利的限制。 [5]（P512） 从理论上而言，人权可以分为自主自由、参与自由和创造自由三个层次。自主自由，是人权的基础，也是人权最基本的含义；参与自由，是人权的政治权利与政治自由之内核；创造自由，则是人权的高级形态与最高追求。从自主自由到参与自由，再到创造自由，人权内容不断丰富