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焦洪昌宪法讲义精华 第一章宪法基本理论 一、宪法的概念 宪法的概念部分应重点掌握两个问题：一是宪法具有法的共性，二是宪法与普通法律的区别。 讲宪法具有法的共性，是从部门法的角度来看宪法的特点。宪法和法的关系实际涉及两个层面，一是作为根本法的宪法，一是作为部门法的宪法。作为根本法的宪法是从法律效力和法律位阶角度来看，宪法效力最高、位阶最高；从部门法的角度，宪法也是法的一个部门，包括宪法和宪法性法律，在这个角度宪法和其他部门法的性质一样，具有司法适用性，尽管目前我国宪法并未进入诉讼领域。 关于宪法和普通法的区别，一是宪法的内容不同于普通法律，二是宪法的效力不同于普通法律，宪法是普通法制定的基础和依据；普通法律的规定不得和宪法相抵触，否则无效；一切组织和个人都必须以宪法为根本的活动原则。宪法是一切组织和个人活动的最高准则。三是宪法的制定和修改程序不同于普通法律。 宪法在制定上的特点是往往要成立一个专门机构，如制宪会议、制宪议会或宪法起草委员会等，并且这个专门机构是临时性机构。在宪法修改方面，两个有权提出：全国人大常委会和五分之一以上的全国人大代表。宪法修正案由全国人民代表大会全体代表的三分之二以上多数通过，请注意全体代表同出席会议的代表是不一样的，三分之二多数亦有别于“三分之二以上多数”三分之二多数是达到三分之二就可以了三分之二以上多数是比三分之二要多 二、法的历史发展及其分类 在宪法产生的问题中首先讲英国宪法的产生。英国是最早进行工业革命的国家，也是最早发生资产阶级革命的国家，同时也是世界上最早制定宪法性文件并实行宪政的国家。英国最早制定宪法性文件，但到目前仍没有成文的宪法典。 英国宪政体制特点：一是内容上的特点，英国确立了君主立宪制的政治体制；是在形式上，英国没有统一完整的宪法典。 美国宪法的产生。 1787年美国宪法是世界上第一部成文宪法，在美国宪法产生之前，美国还有两个著名的文件，即《独立宣言》和《邦联条例》（请注意不是《联邦条例》）。美国宪法作为世界上第一部成文宪法，由三部分组成：一是宪法序言、一是宪法条文（共七条）、一是宪法修正案（到目前为止通过了27个修正案）法国 将《人权宣言》纳入了宪法的序言，1789年法国的《人权宣言》是1791年法国宪法的组成部分。法国现行宪法是1958年由戴高乐总统主持制定，是通过全民公决的方式来制定的，这个宪法最大的变化是将原来的议会制改成半总统制，所以它的政治体制更趋于稳定。以上是资本主义宪法产生的几个重点，至于其宪法的发展不是重点。 新中国宪法的产生与发展 《共同纲领》，它是1949年9月29日由政协第一届全体会议（当时政协代行人大的职权）制定的，在没有宪法的情况下起到了临时宪法的作用。1954年宪法我国第一部社会主义类型的宪法，它所确立的基本原则主要有民主原则和社会主义原则。民主原则在《共同纲领》里已经有了，五四宪法真正确立的是社会主义原则。所谓的七五宪法、七八宪法不太重要，因为这两部宪法是在我们国家政治生活不正常的情况下制定的。1979年、1980年我国对宪法又进行了两次小修改，是通过人大决议的方式来修改的。1982年宪法通过时间是1982年12月4日；它由宪法序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家机关、国旗国徽和首都这五部分组成，或为序言外加四章；它经过了1988年、1993年、1999年三次修改。  关于宪法的分类 最重要的是宪法分为成文宪法和不成文宪法。世界上典型的不成文宪法是英国宪法。英国宪法构成如下：一是宪法性法律文件，一是法院的宪法性判例，一是宪法惯例，共三部分。其中在宪法性法律文件里，以下列举应当注意：权利请愿书、权利法案、人身保护法、王位继承法等。成文宪法和不成文宪法是以有没有统一的法典形式为标准划分的。刚性宪法和柔性宪法也是一种重要分类。 三、宪法的渊源与宪法的结构 渊源讲的是规范性文件的形式，宪法的渊源就是宪法的形式。宪法渊源由四部分构成：一是宪法典，是宪法性法律，是宪法惯例，是宪法判例。 宪法典，现在许多国家采用修正案的方式修改宪法（如美国），其实宪法修正案也是宪法典的组成部分。 宪法性法律是从部门法的角度谈宪法，所谓宪法性法律都是同国家公权运作和基本人权相关，我国的选举法、五个组织法、港澳基本法、国籍法等都是宪法性法律。 有关宪法惯例，事实上宪法惯例是一种不成文的政治行为规范，没有特定的法律文书表现形式，因而不由国家制定或认可，也不具司法上的适用性，违反宪法惯例不构成违宪，也就不可能引起违宪审查，宪法惯例依靠主体的自觉遵守。不成文宪法国家的宪法惯例很多，成文宪法国家也有宪法惯例，如我国“人大政协一同开会，政协委员列席人代会”即我国的宪法惯例。 宪法判例这个概念应值得重视，须明确宪法判例的产生在不同国家往