危险源辨识、风险评价和风险控制讲义.docVIP

PAGE PAGE 19 危险源辨识、风险评价和风险控制策划 概 述 危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是组织建立职业健康安全管理体系的基础工作，是建立职业健康安全管理体系的重要依据。 建立和保持以文件支持的程序，以确保持续地进行危险源辨识、风险评价以及实施控制措施的策划。 本条款的基本要求为： (1)危险源辨识 组织在活动、产品或服务过程中，可能有多种因素会产生不同程度的危险和危害，而且许多造成危险和危害的危险源只有采用特定的方法才能发现导致事故的直接因素及间接原因。因此危险源辨识是控制事故发生的第一步，只有识别出危险的存在，找出导致事故的原因，才能有效地控制事故的发生。 (2)风险评价 按定义：“某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合”就是风险。 “评估风险大小以及确定风险是否允许的全过程”就是风险评价。 “根据组织的法律义务和职业健康方针，已降至组织可接受程度的风险”就是可容许风险。 风险评价是在危险辨识，确定了危险、危害因素的基础上，依据相关法律、法规及行业标准来分析，预测其危险、危害因素的危害程度，评估风险的可容许性，确定风险等级，对于组织在活动、产品或服务过程中对职业健康与安全造成重大危害的重要危险、危害因素，并依此作为确定组织职业健康安全目标的依据，以利于提出科学合理的管理方法和技术措施。 (3)风险控制的策划 风险控制策划：就是在识别出危险、危害因素，特别是评价出对职业健康与安全产生重大影响的重要危险、危害因素，对应采取的措施进行策划，预防事故的发生，避免或降低职业病、伤害、财产损失及其他损失，达到安全。 “安全”就是“免除了不可接受的损害风险的状态”。 (4)及时更新 当生产工艺、设施、工作场所及人员发生变化时，组织应及时更新，识别新的危险和危害的危险源，并对其进行风险评价和风险控制的策划。 第二节 危险源辨识 危险源：是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境或这些情况组合的根源或状态。其中最重要的是识别出造成危险源的危险、危害因素。 危险是指特定的危险事件发生的可能性与产生的后果，危害是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。危险源辨识就是识别危险源的存在并确定其特性的过程。 1．危险源分类 安全科学理论根据危险源在事故发生发展过程中的作用，把危险源划分为第一类危险源、第二类危险源两大类。 第一类危险源：是根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。于是，把生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物质。 为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源。 第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称作第二类危险源。主要包括物的故障、人的失误和环境因素。 物的故障是指机械设备、装置、元部件等由于性能低下而不能实现预定的功能的现象。从安全功能的角度，物的不安全状态也是物的故障。物的故障可能是固有的，由于设计、制造缺陷造成的；也可能是由于维修、使用不当，或磨损、腐蚀、老化等原因造成的。 人的失误是指人的行为结果偏离了被要求的标准，即没有完成规定功能的现象。人的不安全行为也属于人的失误。人的失误会造成能量或危险物质控制系统故障，使屏蔽破坏或失效，从而导致事故发生。 人和物存在的环境，即生产作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题，会促使人的失误或物的故障发生。 一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。 第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度； 第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。 两类危险源相互关联、相互依存。第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提；第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。因此，危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源；在此基础上再辨识第二类危险源。 从一些广义的角度对危险源进行分类。例如 ①物理性； ②化学性； ③生物性； ④心理、生理性； ⑤行为性； ⑥其他。 此外，在进行危险源辨识时也可列出 ①在平地上滑倒或跌到； ②人员从高处坠落； ③工具、材料等从高处坠落； ④头上空间不足； 份问题的提示单， ⑤与工具、材料等的手提或搬运有关的危险源； ⑥与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、机械的危险 3．危险、危害因素辨识方法 危险、危害辨识过程是组织建立职业健康安全管理体系的基础，是识别组织整个范围内所有存在的危险源并确定每个危险、危害特性的过程，其识别方法将依据企业生产的特点和类型而定，常用的识别方法大致可分以下几大类： (1)经验对比法 就是充分利用相关人员