台北市校园午餐防贪指引手册.docVIP

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台北市校园午餐防贪指引手册

臺北市校園午餐防貪指引手冊 臺北市政府教育局編撰 中華民國101年 目錄 第一章 廉能行政與校園午餐 1 第二章 倫理行為規範 2 第三章 實務案例解析 12 一、廉政倫理類案例指引 12 ◎案例1:請託關說事件 12 ◎案例2:受贈財物事件 13 ◎案例3:飲宴應酬事件 15 ◎案例4:回饋捐款事件 16 ◎預防對策:處理廉政倫理事件應有認知與建議 18 二、利益衝突迴避類案例指引 19 ◎案例1:評選委員未迴避 19 ◎案例2:角色衝突與兼任 21 ◎案例3:圖利關說之禁止 22 ◎案例4:交易行為之限制 24 ◎預防對策:處理利益衝突迴避應有認知與建議 26 三、採購事務類案例指引 27 ◎案例1:投標廠商圍標案 27 ◎案例2:不當限制競爭案 29 ◎案例3:午餐評選不公案 31 ◎案例4:午餐驗收不實案 33 ◎預防對策:辦理午餐採購事務應有認知與建議 34 四、午餐衛生類案例指引 36 ◎案例1:餐飲自主檢核事件 36 ◎案例2:廠商餐點送驗事件 37 ◎案例3:備餐使用不當事件 39 ◎案例4:午餐異物中毒事件 41 ◎預防對策:處理午餐衛生事件應有認知與建議 42 第四章 專業諮詢服務 44 附錄一臺北市政府公務員廉政倫理規範 45 附錄二臺北市政府所屬各機關學校捐募款收支管理要點 54 附錄三公職人員利益衝突迴避法 56 附錄四政府採購法(摘錄) 60 附錄五採購人員倫理準則(摘錄) 64 附錄六採購評選委員會組織準則(摘錄) 68 附錄七採購評選委員會審議規則(摘錄) 70 附錄八貪污治罪條例(摘錄) 71 附錄九臺北市立國民小學學校午餐供應執行要點 73 附錄十臺北市學校午餐委外辦理實施要項 75 附錄十一臺北市學校午餐供應他校實施要項 79 附錄十二學校餐廳廚房員生消費合作社衛生管理辦法 (摘錄) 82 附錄十三臺北市學校午餐外訂餐盒衛生安全管控計畫 (及檢核表) 85 附錄十四臺北市各級學校疑似食物中毒事件處理流程 95 廉能行政與校園午餐 學子為國家未來的主人翁,學校營養午餐品質之良窳攸關學生健康安全及國家未來國力的強弱,家長們最關心的事情,除了孩子的教育之外,「午餐」更是所有家庭每日重視的課題。學校人員辦理午餐採購及供餐事務除須「依法行政」外,對「廉能行政」要求應更為嚴謹,以提供優質午餐,增進學生健康。 學校午餐經常是在發生午餐異物或食物中毒事件之後才突顯出履約供餐或採購評選等問題與缺失,如不當回饋、未正視採購契約之合宜性、驗收管理機制鬆散等,而在事件發生之前其徵兆卻是微弱的。學校人員倘缺乏專業素養與履約管理知能,將使廠商在自利動機下發生投機行為,學校所損失的非僅是經濟層面的利益,而是將學校教職員生的健康置於高風險之上,嚴重影響學生用膳健康權益。故在追求公開、公平的採購程序正義之時,更應確保及提升午餐採購標的之品質優良。 本手冊編撰即以「廉能行政」為原則,引導學校人員遵循適法、自律、專業、透明之倫理行為規範,特蒐集並改編校園午餐關於「廉政倫理」、「利益衝突」、「採購事務」及「午餐衛生」等缺失態樣,並輔以預防對策及興利防弊建議事項,提供學校人員一套簡明實用之指引,於處理午餐工作每一環節或過程中遇有相關問題時能做出正確的判斷與抉擇,期使本市學校午餐採購及供餐事務均能秉持公平、公正、公開、廉能之精神,達成本局透明、效率、廉能行政之目標,俾為國家未來棟樑提供更優質、更健康、更安全與更衛生的營養午餐。 倫理行為規範 優質的營養午餐攸關學生的用餐權益及安全保障,學校人員辦理午餐各項事務及執行職務過程中尤應恪遵倫理行為規範,以確保午餐供應品質,為學生的健康把關。各項廉能法紀、採購法令及衛生法規繁雜,學校人員從招標前對廠商資格的規定、招標後契約的議定、履約供餐品質的控管等過程與環節中,皆可能涉及如「廉政倫理」、「利益衝突」、「採購事務」及「午餐衛生」易發生倫理偏差行為之困境,倫理行為規範提供學校人員具體行為標準,俾杜絕潛存風險,最終目的是讓學生午餐吃得安全、健康。茲將倫理行為相關法規簡述如下: 一、廉政倫理類 為革新政治風氣,以公共利益為依歸,依法行政,確保民眾對機關學校公務員公正執行職務之信賴,本市特訂定「臺北市政府公務員廉政倫理規範」,建立請託關說、受贈財物、飲宴應酬或其他廉政倫理事件之合理明確、透明公開、可資遵循的倫理行為標準,作為樹立本市清廉執政之圭臬,供機關學校遵循,謹摘述重要處理原則如下: 請託關說處理原則:公務員不得接受當事人或代表其利益之人就涉及機關學校業務事項有違法或不當影響特定權利義務之虞的請求。 受贈財物處理原則:公務員不得要求、期約或收受與其職務有利害關係者餽贈之財物,惟係偶發而無影響特定權利義務之虞,如屬公務禮儀且未超過正常社交禮俗標準者,得例外受

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