同乐海关企业分类管理实施方案.docVIP

同乐海关企业分类管理实施方案 海关总署制定的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》（以下简称《办法》），定于2008年4月1日开始实施。为了适应新办法的实施与业务工作的顺利开展，根据新《办法》及《深圳海关企业分类管理操作规程（暂行）》的规定，结合我关工作实际 一、同乐海关企业分类管理工作执法原则 （一）本关在实施企业分类管理工作中，应坚持公开、公平、公正原则，通过对企业遵守法律、行政法规、海关规章、相关廉政规定和经营管理状况，以及海关监管、统计记录等进行评估，核定企业管理类别，对企业实施动态分类管理； （二）本关在实施企业分类管理工作中，执法人员必须严格遵守海关职业道德和纪律规定，自觉接受社会各界的监督，高效、廉洁、有序地开展工作，并保守企业的商业秘密。 二、同乐海关企业分类管理工作模式设置 （一）企业分类管理工作模式设置 本关企业分类管理工作模式设置为由风险管理科集中实施办理，各稽查部门配合实施验核工作的作业模式。 （二）风险管理科企业分类管理岗位设置及职责 在风险科设置三个岗位，即：受理岗位、验核岗位、综合岗位，具体分工及职责如下： 1、受理岗位： （1）接受辖区内企业适用A、AA类管理和适用管理类别调整（上调）的申请，对有关资料和文件进行初审； （2）调取有关数据，审核有关文件和资料，拟定辖区内企业的适用管理类别调整（下调）、继续适用管理类别和暂停管理措施名单； （3）制发相关受理决定：《企业分类管理申请受理决定书》、《企业分类管理申请不予受理决定书》； （4）对拟同意适用AA类管理的企业，填制《验证稽查移交单》及审批后，移交本关稽查部门组织实施验证稽查； （5）分派并移交企业申请资料、调整数据至验核岗位人员实施办理。 2、验核岗位： （1）对申请A类的辖区内企业以5%比率进行随机抽调验核； （2）对照A类申请及适用管理类别调整（上调）标准，实地验核申请企业情况并提出审核意见后，移送资料及报告至综合岗位人员实施办理； （3）对拟定为适用管理类别调整（下调）企业，应核实其有关情况、调取有关法律文书和相关证据材料、对照分类管理标准进行审核，并提出初审意见移送资料及报告至综合岗位人员实施办理； （4）对适用AA类或者A类管理的企业存在涉嫌走私被立案侦查或调查的情况进行核实有关情况，并调取有关法律文书或证据材料，填制《暂停管理措施建议书》，提出审核意见，移送资料及报告至综合岗位人员实施办理。 3、综合岗位： （1）接收验核人员及稽查部门移送资料及报告，并按各类企业分类管理要求填制审批表及交接单，向企业管理处报送有关资料； （2）接收企业管理处反馈意见及文书，及向辖区内企业送达企业分类管理决定文书； （3）负责辖区内企业的管理类别年度审核工作； （4）保存辖区内企业的企业分类管理材料； （5）协助组织企业分类管理的对外宣传、咨询和解释工作，与所在地外经贸、经贸委、外汇、银行等有关部门加强联系，互通情况，并及时将有关情况向企业管理处报告。 三、风险管理科企业分类管理人员及资源配备预算 我关辖区内现有实际进出口记录的企业数目约为5800家，根据风险管理科2007年度关于我关企业分类管理情况统计数字说明，我关辖区内实施企业分类管理实际情况如下：实施A类管理的企业数目约为1050家；实施B类管理的企业数目约为4800家；实施C类管理的企业数目约为13家；实施D类管理企业数目约7家。 根据新《办法》对适用A类管理企业申请的有关规定，企业年进出口总值申请限制由原来100万美元下调至50万美元，新《办法》事实后，我关辖区内满足该条件可申请上调为A类管理的B类企业数目约为2900家。此外，按照新《办法》对下调企业管理类别的有关规定，对有一次走私行为的企业适用C类管理、对一年内有两次走私行为的企业适用D类管理，对A类企业有一次违规行为即下调为B类实施管理。以2007年辖区涉及违规（1万美元）企业数目为蓝本估算，风险管理科本年度需受理审核涉及违规记录企业数目约为150家。 根据我关企业分类管理人员现况及上年度工作量作为参考，风险管理科需增加企业分类管理工作人员数目及配备，才能保障新《办法》实施后的工作顺利开展。 风险管理科企业管理岗位人员及资源配备预算，具体如下： （一）增加企业管理岗位人员5-7名，具体分配为：受理岗位 2人、验核岗位 4人、综合岗位 2人、兼职人员 2人； （二）增设新办公场地和接单受理窗口，为新增的企业管理人员开展业务提供场地； （三）增设资料室及档案柜便于建立完善的企业分类档案库(新《办法》规定：企业分类管理以企业为单位立卷保管，保管期限为5年)； （四）增加办公桌、椅、数据端口及办公用品与企管人员配套； （五）增加接单电脑及软件、复印机等电算化办公用品； （六）