工程造价审培训课件.ppt

基础设施建设项目工程造价审计探讨;一、工程造价审计概述;; ; 工程造价审计的内涵：从审计需求的角度来看，工程造价审计基于两个层面展开：一种是审计机关对政府投资项目造价的外部审计监督；另一种是内部审计机构对本单位或本系统内投资项目造价的内部审计监督。 《中华人民共和国审计法》第22条规定：审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督。 《中华人民共和国审计法实施条例》第20条规定：审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督；对建设项目进行审计时，可以对直接有关的设计、施工、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。 《内部审计实务指南第1号--建设项目内部审计》第32条规定：工程造价审计是指对建设项目全部成本的真实性、合法性进行的审查和评价。工程造价审计的目标主要包括：检查工程价格结算与实际完成的投资额的真实性、合法性；检查是否存在虚列工程、套取资金、弄虚作假、高估冒算的行为等。 ;;;; 工程造价审计的程序：分为审计计划阶段、审计实施阶段、审计报告阶段。 1、审计计划阶段：是审计工作的起点，主要工作包括确定审计项目、制订审计工作方案等。 2、审计实施阶段：是审计工作的中间过程，主要工作包括成立审计小组、下达审计通知书 、制订审计实施方案、获取审计证据、做好审计记录等。 3、审计报告阶段：审计组实施审计后，应向派出审计组的审计机关提交审计报告。审计机关审定审计组的审计报告后，应当出具审计机关的审计报告。审计组的审计报告报送审计机关前，应当征求被审计单位的意见。 ;二、工程造价审计主要内容;4、工程量清单审计 清单标的格式及盖章是否符合要求 总说明是否清晰完整 分部分项是否按清单规范附录编制，是否做到编码统一、项目名称统一、项目特征统一、计量单位统一、工程量计算规则统一 有无漏项、错项和错算 暂列金额及暂估项设定是否合理 5、招标控制价的审计 编制人是否符合资质要求 综合单价是否按标准执行,是否考虑了投标人承担的风险费用 工程量是否按提供的清单工程量计算，定额工程量计算是否正确 人工、材料、设备单价取定是否合理 措施项目是否齐全，计算是否合理 暂列金额、专业工程暂估价是否按工程量清单给定金额计算 总承包服务费是否按招标文件规定计算，费率是否合理 ;6、投标文件的审计 投标报价工程量是否按工程量清单中的数量计算 投标报价费率是否符合标准，是否高于计价文件规定费率 暂估材料价格是否按招标文件要求取定 专业工程暂估价、暂列金额是否与招标文件要求一致 措施费用计算是否与施工组织设计的方案一致 总承包服务费的计算方法是否与招标文件一致 工期与质量承诺是否与招标文件要求一致 施工组织设计中的相关方案是否合理，是否潜在费用变化 审查计算或汇总有无明显错误，有无总体与分项不符 7、合同签订的审计 当事人是否具有签订该合同的法定权力和行为能力 合同的内容及所确定的经济活动是否合法，有无损害国家和社会公共利益 合同是否明确承包范围，承包范围是否与招标范围一致 合同中是否明确质量工期标准 合同中涉及工程变更、现场签证、索赔的条款内容是否清晰、完整、程序是否合理 ;工程进度款支付条款是否完整，付款比例、办法及支付时间是否合理 合同约定的结算方式是否与招标文件一致 合同价与中标价是否一致，招标人与中标人是否再行订立背离合同实质性内容的其他协议 质量保证期是否符合规定 合同中业主与承包方承担的义务和职责范围是否完整，内容是否清晰，责任是否明确，违约承担的责任是否有处罚和补偿条款 是否对争议、仲裁及终止合同条款进行约定 合同签订后是否按项目所在地建设工程行政管理部门进行备案 8、工程预付款的审计 工程预付款是否在施工合同签订后在合同约定的时间内支付 预付款支付比例是否符合合同、文件要求，合同约定扣除暂列金额及暂估价的，在计算时是否进行了扣除 预付款是否按合同约定及时足额扣回 9、工程进度款审计 ;申报进度款中的工程量是否依据实际完成形象进度按图纸计算 措施项目是否根据合同约定按进度分摊支付 施工过程中发生的变更、洽商、索赔手续是否完整，是否经过批准后才进行计量 规费、税金是否按实际完成产值进行计算 是否根据合同约定的比例及实际完成产值计算本期实际应支付价款，是否按合同约定扣回预付款 10、工程变更的审计 变更程序是否符合规定 变更理由是否充分，是否为经济变更 审查工程变更产生的原因，看是否是通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准，或者是采用不平衡报价把潜在亏损通过变更进行弥补而获得不正当利益 工程变更后所涉及的工程量、综合单价、措施费用等价格调整，是否符合合同