四川社会工作2003-2013年发展民间观察2014.docVIP

2003-2013四川社会工作发展民间观察 （西南财经大学社会工作系主任、教授韦克难） 2003年。四川政界和社会公众对社会工作的认知度还很低，很少人知道什么是社会工作。但既使这样，四川已经有海外社会工作机构在提供服务了，早在2003年初，香港社区伙伴已经开始在四川开展社区发展、扶贫工作。四川省也早在2002年已经有西南石油大学、宜宾师范学院、西华师范大学开始招收社会工作专业本科生，2003年西南民族大学、成都信息工程学院、乐山师范学院等也开始招收社会工作专业本科生。 2004年。这一年，四川社会工作没有明显的发展。1984年进入中国内地、总部设在成都市的国际NGO----国际小母牛也一直在做扶贫工作，2004年开始招募社工专业学生作为志愿者。 进入四川最早的社会工作机构当属香港土房子，早在2004年他们已经开始进入四川凉山、甘孜二个少数民族自治州开展助学服务，机构负责人为庞志诚（阿佬）先生，他们主要关注贫穷、青少年教育、孤儿帮扶等，尤其是对少数民族的贫穷家庭青少年上学进行支助。 2005年。香港土房子在成都市金堂县成立了金堂儿童之家，开始收养孤儿，2008年“5.12”以后他们又开始在成都市周边的区县开展灾后重建、社区服务的工作。阿佬是香港注册社工，从事社会工作已有30多年，对慈善事业非常热情、专注，他还专门培训四川本土的社会工作者；此外，从2004年开始他还到西南财经大学、西南民族大学、成都信息工程学院、西南石油大学等院校对社工专业学生进行培训。 2006年。2006年10月份，中共十六届六中全会召开，提出要建立宏大的社会工作人才队伍，年底，四川省委组织部专门组织相关政府部门、人民团体、有社会工作专业的高校的代表，召开了四川省社会工作人才队伍建设的座谈会，对四川省社会工作人才队伍建设进行了工作安排，会上决定对四川省社会工作人才现状进行调查。年底，由西南财经大学对四川省社会工作人才进行了相关调查。 2007年。这一年是四川内生性发展的一年。四川省社会工作得到强力推动，由四川省委组织部领导、四川省民政厅具体组织实施了四川省“社工人才百人计划”。四川“社工人才百人计划”招募工作于5月17日正式启动，该计划的招募对象为2007年毕业的省内全日制普通高校社工及相近专业的大专以上毕业生。招募的100名志愿者到城乡社区、基层民政服务机构从事为期两年的社会工作志愿服务。省民政厅划拨了一百万元经费用于该项目的实施。 志愿服务人员每月发给800元的生活补助。这次招募的志愿者名义上去做社会工作，从事协调社会关系、化解社会矛盾、预防和解决社会问题、提供社区服务、促进社会和谐的服务。他们大部分去了社区，有一小部分去了民政部门的福利事业单位。 从四川省“社工人才百人计划”实施效果来看，无疑是推动了四川省社会工作的发展，尤其是民政部门增强了对社会工作的认识。不足之处，是采用志愿者这种形式，再加没有督导、团队的支持，很难保证服务的专业性。事实也证明，这百人社工，有大约一半一年后选择了离开，还有一部分人二年后留在了社区居委会，不过，他们已经被行政化的居委会人员同化了。 2007年7月，在民政部确定的社会工作人才队伍建设试点地区和单位中，成都市共有包括青羊区、锦江区、金牛区，以及成都市第一福利院、第二福利院、救助站、儿童福利院、SOS儿童村、精神病院、光华军干所、草堂军干所在内的8家单位入选。但由于缺乏专业社工，试点地区的效果并不好，社会工作没有实质变化。 2007年8月，四川省首个社区矫正中心“心晴工作室”在青羊区成立，并注册为非营利性民间组织社团。 2008年。这一年是四川省社会工作大发展的时期，发展的外力因素是“5.12”汶川地震。在地震前，成都市民政局也委托西南财经大学开始了成都市社会工作人才队伍的现状调查，从调查结果来看，成都市缺乏社会工作人才，更缺乏社会工作人才生长的环境，没有社会组织，没有发展社会工作的激励政策和制度规定。 “5.12”地震都江堰抓社工队伍建设，社工队伍茁壮成长成立社会工作科和市社工协会，出台了文件。都江堰社工人才队伍建设成效显著“上善社会工作服务中心”、“华循社会工作服务中心”有专职社工人。??? “中国青年政治学院绵竹社会工作服务站”发展而来，它是从中国红十字基金会“5·12”灾后重建公开招标中标项目发展而来，关注灾区居民的生计发展。 2010年。这一年社会工作的发展主要还是在汶川地震灾区，据西南财经大学当年的调查，很多社工站已经停止工作，大约只有10家还在灾区坚持。?这一年，成都市在社会工作的制度建设上作出了一个重大决定：2010年6月出台了《成都市人民政府办公厅关于开展社会组织登记管理体制改革试点工作的意见》，简化工商经济类、社会公益类社会组织登记程序。在西部地区率先启动社会组织登记管理体制改革工作。大力培育