试论如何完青少年福利服务政策.docVIP

学校名称：内蒙古师范大学青年政治学院 院（系）名称：政治经济系 论文类别：学科论文 ? ? 试论如何完善青少年福利服务政策 ? ? 学科、专业： 社会学（青少年方向） 本科生姓名： 宋修花 本科生学号： 419008873 指导教师姓名： 史 慧 ? 2011年 11月18日 试论如何完善青少年福利服务政策 宋修花* 【摘要】：改革开放以来，尤其是近十年来，在党和政府的高度重视、全社会的积极参与下，中国社会保障事业取得较大进展，为广大青少年的发展提供了有力支撑。随着社会的发展与进步，青少年福利服务政策的必要性在增长,经过多年的探索和实践，中国青年权益的实现与维护取得了显著成就。同时我们也应该看到，当前及今后一个时期，实现与维护青年权益的任务依然艰巨，需要全社会的共同关注和不懈努力。 【关键词】：青少年社会福利服务政策 政府组织 青少年权益 一、相关概念界定 （一）社会保障的概念 社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民年收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其生活的基本制度。社会保障是一个庞大、复杂的系统，分为几个层次，各个层次又由许多项目构过。社会保障体系就是尤其各个层次的诸多项目构成的整体。如果把这些项目从保障对象、保障目标、资金来源、给予方式等方面加以归纳，可归总为三种不同的保障形式，及社会保险、社会救助、社会福利。其中，社会保险是社会保障体系的核心部分。社会救助是社会保障的最后一道防线。社会福利是社会保障的最高层次。 （二）青少年社会福利的概念 青少年福利是从社会福利的服务目标群体中划分出来的，是一种福利理念在青少年群体中的应用。它有狭义和广义之分，狭义的青少年福利是指由特定形态的机构向特殊的青少年群体提供的一种特定服务，服务的提供者是有限的而且是特定的，福利的享有者并不是社会中的全体青少年成员，而是特定的一部分青少年，提供的福利服务内容和数量也是相当有限的；广义的青少年福利是面向社会中的每一个青少年，旨在促进每个青少年全面健康发展的全面的福利服务。 (三)青少年福利服务政策的概念 “青少年福利服务政策”，指国家除在青少年的教育、劳动就业、住房（居住）、医疗卫生（健康）、社会保障这几个方面实行的有关政策之外，针对青少年群体更为特别的一些生活需要、安排提供相应的福利照顾与服务的政策。从广义上讲，青少年福利政策可指一切及青少年福利活动的政策立法，包括医疗政策、教育政策及未成年人保护立法等各个方面。狭义而言，仅从青少年社会工作的角度探讨，则指涉及青少年生存环境状况的、地区性的、针对青少年的问题即需要而提出的有利于青少年成长与发展的政策保障。它是政党、国家社会政策的一部分，是为保证青少年健康发展的一切立法及行为的总的原则和规范。 二、中国青少年福利服务政策的基本内容 （一）有关特殊青少年群体的社会福利设施的政策 1．“三无”青少年及儿童的收养安置和照顾政策 所谓“三无”，一般是指民政工作的照顾对象，即无依无靠、无生活来源、无劳动能力者。对青少年和儿童，即指“无家可归、无生活来源、无法定义务抚养人”的那一类，具体包括孤儿、弃婴（儿）、流浪儿童（青少年）等范畴。对于这部分处境特殊不利的青少年和儿童，国家政策提供两种基本形式（院舍安置和收养的形式和鼓励并监督分散的家庭收养方式。）的照顾和服务，以满足其基本的需求，保证其健全的生存与生活。 2．残疾儿童和青少年的社会福利与康复政策 政府对青少年和儿童中有身体和精神残障的群体，考虑到其不幸处境以及家庭无力提供有效照顾与满足的情形，采取了较为积极的福利服务政策。其基本内容主要有提供住院式的照料与康复服务；以社区方式为残疾儿童和青少年提供康复服务；和重视残疾儿童和青少年的“特殊教育”服务。 （二）一般青少年的福利服务政策 1．休闲娱乐服务政策 “休闲娱乐服务政策”，即在涉及有关青少年在闲暇时间如何获得娱乐设施与服务方面，国家所制定及实行的规定、措施。这方面政府的基本做法和政策，一是要求各有关部门、社会组织积极为青少年创造条件，提供娱乐服务，二是对社会上的各种娱乐设施进行管制监督，保证其不对青少年产生不利影响。 2．个人辅导服务政策 这是指在青少年生活和成长过程中，针对其个别性的心理、发展及信息等方面需要，以人力方式提供协助指导与服务的范畴。由于青