个人所得税的收入差距调节功能和其优化.pdfVIP

RESEARCH ON MARKET AND LAW 市场与法治研究 个人所得税的收入差距调节功能 及其优化* Income Gap Adjusting Function of Individual Income Tax and Its Optimization 翟继光 内容提要 调节个人收入差距是个人所得税的基本功能之一。 我国的《个人所得税法》历经数次修改，其收入分配调 节功能在逐步增强，但由于对税制模式等问题没有进行大的改革，其收入分配调节功能仍有一定局限性。个人所得税 收入比重过低、分类所得税制、征税对象范围狭窄、税法执行力度等问题都影响了个人所得税收入差距调节功能的发 挥。 为完善个人所得税制，应当改分类所得税制为综合所得税制，建立科学合理的费用扣除制度，全面梳理个人所得 税税收优惠政策。 关键词 个人所得税 收入差距 分类所得税制 综合所得税制 作者单位 中国政法大学民商经济法学院 北京 100088 Zhai Jiguang Abstract ： One of the basic functions of individual income tax is to adjust the personal income gap. The modification of individual income tax law cannot enhance the function of personal income gap adjustment. The low proportion of individual income tax, the classified income tax system, the narrow scale of tax subject, and the uncritical punishing implementation all tax limits the function of individual income tax to adjust the personal income gap. We should transform the classified income tax system to comprehensive income tax system, establish a fair and scientific expense deduction system and comb the individual income tax preference policy comprehensively. Key words ： individual income tax, personal income gap adjustment, classified income tax system, comprehensive income tax system 维持相对公平合理的收入分配差距是一个社会稳定的重要基础，个人所得 税由于其自身所具有的超额累进税率以及费用扣除等相关制度设计，使得其天 生就具有个人收入差距调节功能。 我国《个人所得税法》也以调节收入分配为己 任，历经数次修改，其收入分配调节功能在逐步增强。 但我国《个人所得税法》现 阶段的修改主要着眼于费用扣除标准和税率等小的方面，对于税制模式等问题 没有进行大的改革，以致其收入分配调节功能未能充分发挥，未来改革的空间 仍然很大。 一、《个人所得税法》的修改背景及其收入差距调节功能 当前，个人收入差距扩大已经成为一个不争的事实，而且逐渐成为整个社 会所关注的热点问题。 为确保我国的经济社会进一步健康快速发展，让人们共 享社会发展的成果，必须认真面对这一问题并积极寻求缩小收入差距的途径。