全我国家庭财产申报制度若干问题.pdfVIP

2010年3月 上海大学学报(社会科学版) Mar．2010 Journalof V01．17 第17卷第2期 ShanghaiUniversity(SociMSciences) No．2 建立健全我国家庭财产 申报制度的若干问题 倪才 龙， 耿建 (上海大学 法学院，上海200444) 摘要：建立家庭财产申报制度的意义不仅体现在宪法、行政法、刑法、民法上，更重要的 是体现在税法与社会保障法上。建立我国家庭财产申报制度，可以更加清晰地明确财产权， 加强公民私权意识尤其是财产权意识，树立与市场经济相符合、与和谐社会相吻合的法律理 念。家庭财产申报制度不仅会成为每位公民、每个家庭缴纳个人所得税、遗产与赠与税等财 产税的基础，也会成为个人和家庭享受社会福利和保障的依据。因此，建立健全家庭财产申 报制度，对于促进社会公平和正义、保障公民基本人权具有重大意义。建立健全我国家庭财 产申报制度是一项分层次、庞大的系统工程。近期应尽快制定并实施《公务员家庭财产申报 法》，时机成熟后再制定我国的《税收基本法》，规范除公务员以外的其他公民家庭财产申报 的行为。在实施过程中，可以允许省、自治区、直辖市制定地方性法规或政府规章。根据本辖 区公民的具体情况，分别实施管理。全国范围的家庭财产申报制度基本建立后，应及时制定 与实施我国的《遗产与赠与税法》和《社会保障与福利法》，修订《个人所得税法》等。这也许 是我国建立健全家庭财产申报制度的基本路径。 关键词：家庭财产；家庭财产申报制度；社会保障；纳税 中图分类号：D922．223．文献标志码：A 家庭财产是指家庭成员个人财产和家庭 “个人财产”是“个人财产权”的客体。“个人 共有财产之和。家庭财产与家庭个人财产、 财产权”一般指民事权利主体对权利客体的 家庭共有财产等概念既有联系，又有区别。 所有权或者其他财产性权利，以此与国家财 本文中，家庭财产的概念与个人财产的概念 产权、集体财产权相区别。“家庭财产权”不 是在不同层次上使用的。“家庭财产”一般 是一个独立的所有权或者一项其他财产性权 在行政法、税法和社会保障法范围内使用； 利，是众多家庭成员所拥有的财产性权利的 “个人财产”则更多地在民法意义上使用。 集合。在这个意义上说，家庭财产权与个人 收稿日期：2009-07-03 作者简介：倪才龙(1955．)，男，上海人。上海大学法学院副教授，主要研究经济法学。 一42— 万方数据 第2期 倪才龙：建立健全我国家庭财产申报制度的若干问题 财产权存在交集。当一个“个人”同时又是 度成为可能与必要。总结我国改革开放30 一个家庭的成员时，他所拥有的个人财产同 余年的经验教训，借鉴国际上成功经验，建立 时也构成家庭财产的一部分。因此，在财产 健全具有中国特色的家庭财产申报制度，将 申报制度中，家庭财产和个人财产并不对立。 是我国法治建设进程中的一项重要举措。 家庭共有财产是指家庭成员在家庭共同 一、我国现行财产申报制度的缺陷 生活关系存续期间，共同创造和取得的财产。 家庭共有财产的权利主体可以是全体家庭成 随着依法治国的进程，我国正在积极尝 员。也可以