第三章 财政支出规模与结构分析.pptVIP

* * 二、财政支出结构分析 （一）政府职能与财政支出结构 “五五”时期 “十五”时期 我国财政支出结构变化趋势显示图 * 我国各时期财政支出主要项目的比重（%） 基本建设支出 挖潜改造资金和科技三项费用 支农生产支出和农业事业费 文教科学卫生事业费 抚恤和社会福利事业费 国防费 行政管理费 政策性补贴 “四五”时期 “五五”时期 “六五”时期 “七五”时期 “八五”时期 “九五”时期 1996 1997 1998 1999 2000 40.3 35.1 25.1 20.5 12.1 13.2 11.4 11.1 12.9 16.1 13.2 3.5 5.5 5.7 5.5 7.1 6.0 6.6 9.1 5.9 5.8 5.5 4.1 6.6 5.8 6.5 6.8 5.5 6.4 7.1 5.8 5.1 4.8 8.7 11.0 15.7 19.0 21.3 19.1 21.5 20.6 20.0 18.3 17.2 1.2 2.0 1.8 1.6 2.1 1.5 1.6 1.5 1.6 1.4 1.4 19.1 16.4 11.9 9.1 9.5 8.3 9.1 8.8 8.7 8.2 7.6 4.5 4.9 0.8 8.8 11.9 12.0 13.1 12.3 12.3 11.6 11.3 —— —— —— 12.6 6.9 6.1 5.7 6.0 6.6 5.3 6.6 * （二）财政支出的经济性质与财政支出结构 类别 发达国家 发展中国家 购买性支出 其中：经常性支出 资本性支出 转移性支出 其中：公债利息 补助金 其他 45.2 34.9 10.3 41.0 5.6 35.4 13.8 61.5 50.1 11.4 22.5 5.5 17.0 16.0 合计 100.0 100.0 * 我国财政支出中转移性支出的比重及其变化趋势 * （三）财政支出结构的调整与优化 1.内生增长理论 新古典增长理论 内生增长理论 2.调整和优化财政支出结构的方针和措施 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 第三章 财政支出规模与结构分析 第一节 财政支出分类 第二节 财政支出规模分析 第三节我国财政支出规模和结构分析 第一节 财政支出分类 一、概念 二、分类 * 一、概念 1.是一个过程，贯穿整个财政年度，财政分配的第二阶段，用财阶段。 2.是一定量的货币资金。 * 二、分类 （一）按财政支出的具体用途分类（按预算科目分类） 1.基本建设投资支出 2.企业挖潜改造支出 3.科技三项费用（新产品试制费、中间项目试验、重大科研项目补助） 4.简易建筑费 5.地质勘探费 6. 企业流动资金支出 7.国家物资储备支出 8.支农支出 9.工、交流通部门事业费 10.文教、科学卫生支出 11.抚恤和社会福利救济费 12.国防支出 13.行政管理支出 14.政策性补贴支出 * （二）按财政功能分类 1.经济建设费 2.社会文教费 3.国防费 4.行政管理费 5.其他支出 * （三）按经济性质分类 1.购买性支出 2.转移性支出 * （四）按支出产生效益的时间分类 1.经常性支出 2.资本性支出 * （五）国际货币基金组织的两种划分方法 1.按照功能划分。公共服务与公共秩序、国防、教育、保健、社会保障与福利，住房和社区生活设施、其他社区和社会服务、经济服务，其他。 2.按照经济类型划分。分为经常性支出、资本性支出以及净贷款支出。 * 第二节 财政支出规模分析 一、衡量财政活动规模的指标 二、财政支出规模发展变化的一般趋势 三、财政支出增长的理论解释 * 一、衡量财政活动规模的指标 （一）反映财政活动规模的两个指标 财政收入占GDP（或GNP）的比重 财政支出占GDP（或GNP）的比重 * （二）反映财政支出规模及其变化的指标 1.财政支出增长率（△G（%）） △G（%）= △G/Gn-1= G﹣Gn-1/Gn-1 2.财政支出增长的弹性系数（Eg） Eg=△G（%）/△GDP（%） 3.财政支出增长边际倾向 MGP=△G/△GDP * 二、财政支出规模发展变化的一般趋势 （一）西方国家财政支出的增长 * 一些发达国家财政支出占GDP的比重 单位：% 年份 美国 英国 加拿大 瑞士 1940 18.4 30.0 23.1 19.2 1950 21.3 39.0 22.1 19.9 1960 22.7 31.9 29.7 17.7 1970 27.5 33.2 31.2 21.3 1980 29.1 41.8 37.8 29.3 1991 30.6 39.1 43.0 33.6 1998 28.3