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出版单位纸张材料采购中的几 个重要问题 纸张材料的采购在出版单位的印制工作中十分重要。纸张材料采购工作首先要面临的就是“怎 样买”的问题。国有出版单位因国有资产监管的要求、规模较大出版单位要追求规模采购效应， 可能更趋向于选择招标模式，民营出版单位或规模较小的出版单位，可能内部议定模式更有效率。 中国人民大学出版社廖斌I文 纸质图书的成本构成中，纸张材料所占的比例最大。 间内，大体上是稳定的，虽然其间可能会根据合作的情 控制好纸质图书纸张材料的成本，在很大程度上左右着 况淘汰少数劣质的供应商。这种模式的好处是： 图书的效益，因此纸张材料的采购在出版单位的印制管 1．出版单位和供应商之间是一种长期合作关系，彼 理工作中十分重要。出版单位在开展纸张材料采购工作 此之间容易建立一种高度信任和依赖的关系。这种紧密 时，要考虑和处理的方面很多，但以下几个问题是始终 的合作关系在供大于求的时候不一定显现它的价值，但 都无法避开的： 在供不应求的时候就能体现它的价值所在。比如，2008 年的奥运年，北京地区的出版单位大都有纸张材料供不 一、怎样买——内部议定还是招标? 应求的经历。这种时候，要渡过难关，如果没有长期合 纸张材料采购工作首先要面临的就是“怎样买”的 作的供应商提供稳定可靠的货源，就只剩到市场上高价 问题。 抢购这条途径了。 出版单位的纸张材料采购大致有两种模式，一是按 2．了解印制工作的人都知道，存储纸张材料的出版 照内部既定程序内部议定，二是采用招标模式。 单位，纸张材料多一个品种，出版单位就要多存储一个 内部议定模式是相对传统的做法，即按照出版单位 品种，也就存在多产生一个品种零头纸(每个品种不同 既定的内部程序、既定的内部人员、既定的决策方式讨 批次剩下的数量较少的余纸)、呆滞纸(因规格、克重 论确定纸张材料供应商。不同的出版单位具体情况不同， 等不适用而留下的长期不用的量相对较大的余纸)的可 内部议定的程序也不尽相同；内部议定模式下的参与人 能。出版单位有稳定的供应商，纸张材料品种也会相对 员，不同的出版单位也不完全一样，但主管印制的高层 固定，这样就可以在一定程度上减少纸张材料品种，避 领导、印制部门负责人一般都会包含其中；最后拍板确 免新的品种的零头纸、呆滞纸的产生。 定供应商的一般都是出版单位的高层领导——有的是高 3．售后处理相对容易。内部议定模式下，不管是纸 层领导集体讨论决定，也有授权主管印制的高层领导独 张材料生产厂家还是中间渠道的经销商，供应商都是相 自决定的。 对固定和长期的，一旦出现纸张材料质量等售后问题， 内部议定模式下确定的供应商，在一个比较长的时 沟通起来相对容易，售后处理也容易得到及时、圆满的 47 解决。 中标供应商的充分了解，也很难通过一纸协议规范合作 内部议定模式也存在以下不足： 中可能出现的所有问题，这会增大出版单位在出现纸张 1．某些时候，优点恰好成为缺点。内部议定模式下 材料质量等问题后交涉的难度。 的供应商，由于合作比较长期和稳定，竞争压力小，易 综上所述，内部议定和招标模式各有利弊，很难说 形成惰性，易出现店大欺客的情况。 一种模式就一定比另一种模式好。出版单位采购模式的 2．欠缺透明度。内部议定模式下，不管出版单位采 选择，与其所有制性质、出版规模等密切相关。国有出 取什么样的内部程序、什么样的人员参与和决策，毕竟 版单位因国有资产监管的要求、规模较大出版单位要追 都是按照内部规则由有限的内部人员参与和决策，对内