企业集团预算管理制度 中国企业集团的行为和制度（上）.doc

企业集团预算管理制度 中国企业集团的行为和制度（上） 作者：韩朝华 改革 1999年09期 　　导言 　　企业是市场经济的细胞和组织基础。中国经济体制改革在微观层面上的中心任务是培育独立经营、自负盈亏、能在市场竞争中生存和发展的企业。在近20年的改革中，中国企业在产权制度、管理行为和组织结构等方面发生了显著的变化。总结和分析这方面的变化和现状，能从一个侧面反映中国改革和发展的现状，也能发现中国企业在当前所面临的一些重要问题。 　　这份报告是我们对五个大型企业集团（江苏春兰集团、上海华联集团、浙江横店集团、北京华远集团和中国一汽集团）调研的总结。五个集团的基本情况如下： 　　春兰集团 春兰集团的前身是泰州制冷机厂，隶属于泰州市机械局，由一家国有小企业和两家集体企业合并而成。从1986年开始，公司进入快速发展时期。它以春兰空调为核心，发展成为目前拥有24个独立法人企业、7400名员工、 集生产科研贸易投资为一体的大型企业集团。1997年，春兰集团总资产达100亿元，销售收入超过100亿元，工业产值110亿元，实现利税14.2亿元，全员人均劳动生产率达到146万元。1986～1998年的12年内，集团总资产增加2000倍，年产值增加1000多倍，企业规模扩大了600倍，效益增长500倍，成为江苏省十大重点企业集团之一。 　　华联集团 华联集团组建于1995年7月。当时， 原上海商业一局将下属的二十几个商贸企业分为三部分，分别组建了一百、华联、友谊三个国有独资的商贸企业集团，华联集团在其中位居第二。华联集团在组建之后发展很快。其所属企业在组建集团前（1994年底）的全部资产为21.24亿元，到1997年底，集团的总资产增长到了44.42亿元，年均增长27.88%；集团所属企业在组建集团前的总销售额为44.57亿元，到1997年底达到了100.68亿元，年均增幅为31.21%； 集团所属企业在组建集团前的利润总额为0.65亿元，到1997年底增长到1.24亿元，年均增幅为24.15%。华联集团中的上海华联商厦、上海时装商店、 新华联商厦等大型百货零售企业都在上海享有盛誉。其中，上海华联商厦的销售额达到39亿元，位居全国大型零售企业的第二位（第一位是上海第一百货有限公司）。 　　华远集团 华远集团的前身是华远经济开发总公司。这是一家由北京市西城区政府于1983年9月27日组建起来的计划外公有企业。 其主要经营领域为城市房地产开发。1993年8月16日， 西城区政府批准华远公司改组为“北京市华远集团”。华远集团在近20年的发展中实现了跳跃式的规模扩张。从1983年到1997年的14年中，华远企业群体的总资产从213万元增长到109.44亿元，年均增长84.10%；营业收入1288万元增长到17.58亿元，年均增长45.96%。目前，华远集团已成为一个控制几十家子公司的企业群体。 　　横店集团 横店集团的前身是创建于1975年的横店丝厂，属集体所有制的社办企业。创办人是当时横店镇的基层干部徐文荣。徐文荣在该丝厂的基础上，成功经营，迅速壮大，创办起一系列企业，并于1984年将这批企业组建为“横店工业总公司”。1990年“横店工业总公司”被改组为企业集团——“浙江横店企业集团公司”。1993年，经国家经贸委批准，该集团公司又改名为“横店集团”。目前，横店集团下辖17家行业集团公司，160多家紧密型企业和1000 多家半紧密型或松散型企业。集团的经营跨轻纺、磁性材料、机电产品、医药化工、建筑建材、文化旅游六大产业。1995年，国家农业部首次公布327 家大型乡镇企业集团的资产，横店集团名列榜首。横店集团到本世纪末的发展目标是：工业产值100亿元，利税超10亿元，员工人均收入超2万元。 　　一汽集团 一汽集团是在中国第一汽车制造厂的基础上发展起来的大型企业集团。第一汽车制造厂始建于1953年，1956年建成投产。它是中国汽车工业的摇篮。自80年代初期起，一汽开始向集团化方向发展。1982年，一汽组建经济联合体；1984年，经济联合体发展为联营公司；1990年，一汽集团正式挂牌。近年来，一汽通过联合、兼并、实行股份制等多种形式，发展成一个以原第一汽车制造厂为核心、以产品和资产为纽带的汽车制造业集团。1994年以来，一汽集团的资产总额增长120.90%，销售总额增长154.44%。 　　这五个集团中，有三家是制造业企业（春兰、横店、一汽），一家是商业企业（华联），一家是房地产开发企业（华远）。从所有制类型来看，有三家是预算外企业（春兰、横店、华远），两家是预算内企业（一汽、华联）。 　　经过近20年的改革和发展，中国企业中独立的市场经济主体多了起来，构成市场经济制度基础的法制框架已具雏形，中国市场的竞争性正日益增强。在这样一个急剧变