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国家民族关系 内容提要：民族国家首先出现于西欧，是欧洲国家形态演进过程中的一种形式。民族国家并非单一民族国家，而是建立在民族对国家认同基础上的主权国家。民族国家建立以后，逐步成为世界国家体系的基本单元，并向全球扩展，进而成为基本的国家形态。民族国家遍及全球以后，民族国家具有了复杂多样的形式，相当数量的民族国家虽然具有民族国家的基本特征，但与最早出现于西欧的民族国家有相当的差别。民族国家建立以后，民族国家建设的问题随之出现。当今世界的许多民族国家，都面临着民族国家建设的历史重任。 关键词：现代民族；民族国家；国家形态；民族认同；国家认 民族国家是当今世界最基本的国家形态，是世界体系的基本单元，也是国际关系的基本主体。“到目前为止，民族国家仍然是惟一得到国际承认的政治组织结构。”安东尼?D?史密斯：《全球化时代的民族与民族主义》，第122页，中央编译出版社，2002年版。我国也是民族国家，并处于民族国家建设的关键时期。然而，对于民族国家这样一种基本的政治现象，我国的政治学、国际政治学、民族学及其相关学科却尚未形成全面的、一致的认识，既有的知识系统尚无法对这一现象进行全面的解释，就连“民族国家”这个概念本身也是歧义丛生。这一现象表明，在全面、深入研究基础上形成对民族国家准确的认识，仍然政治学、国际政治学、民族学及其相关学科必须面对的现实和必须承担的责任。本文就从民族政治学的角度，阐述对这一现象的看法。 一、民族国家的本质特征 中文的“民族国家”概念，来自于英文的“nationstate”，即“民族—国家”，是对一种特定的国家形态的概括。作为民族与国家相结合的产物，民族国家既有民族的内涵，又有国家的内涵，是两者的有机结合。现实中的这种状况，为各个学科从不同的角度来认识和解释民族国家提供了可能。也许正因如此，高度关注民族国家的民族学学科和政治学学科对其形成了不同的认识，并构建了大相径庭的民族国家概念。其间，民族学学科偏重于从“民族”的角度来界定“民族国家”，因而强调“民族国家”的民族属性，进而把民族国家解释为单一民族国家。可是，在当今世界的众多国家中，纯粹单一民族的国家几乎是不存在的，所以，民族学学科最终得出了否定民族国家存在的结论，认为民族国家只是“理想的”国家或“虚构”的国家对于这种现象，宁骚先生作过精辟的分析。参见宁骚：《国家与民族——民族关系与民族政策的国际比较》，第265~267页，北京大学出版社，1995年版。。政治学学科，尤其是国际政治学，则偏重于从“国家”的角度来界定“民族国家”，往往从主权、国际关系主体的角度使用“民族国家”概念，不注重其民族的内涵。而这样一来，一切具有独立主权的国家都被视为“民族国家”。然而，如果将民族国家等同于主权国家的话，不仅无法解释国家主权在民族国家形成以前就已经存在的事实，而且也使“民族国家”这个概念失去本质内涵而不具有解释力。 在民族国家问题上，不论是偏重于民族国家的民族属性还是偏重于民族国家的国家属性的做法，都是过分强调民族国家的字面意义。的确，仅仅从字面上来界定“民族国家”的内涵或使用“民族国家”概念，都很容易失之偏颇，甚至导致似是而非的结果。其实，民族国家本身是历史上形成并在现实中仍然存在的国家形态，历史赋予它的内涵远比字面上的内涵要丰富得多。因此，惟有将其置于国家形态演进的历史进程中加以考察，才能对其形成正确的认识。 人类社会为了实现有效的管理和治理，创造了诸多的政治形式。国家是人类迄今为止所创造的最为恰当和有效的政治形式。因此，人类总是生活于不同的国家共同体当中。而国家这种政治形式本身并不是一成不变的，它总是随着人类社会的发展而不断地变化，采取不同的形式，从而具有多样性的形态，并形成了一个国家形态不断演进的历史过程。国家形态的演进，构成了人类政治发展最主要的内容。最早出现于西欧的民族国家，就是欧洲国家形态演进过程中的一种国家形态。民族国家出现以后，由于这种国家形态自身的优势和世界历史的特点，这种国家形态逐步获得了世界性的意义，进而成为基本的国家形态，成为世界 国家体系的基本单元和国际关系的基本主体。于是，民族国家也就成为人类社会国家形态演进的一种基本形态。 回顾欧洲国家形态演进的历史我们可以看到：最早出现的普遍性的国家形态是古希腊的城邦国家。城邦国家衰落后，取而代之的普遍性国家形态是罗马帝国。“罗马灭亡之后，在西欧的广阔空间中形成了以封建割据为基础的统一的基督教世界。??一方面是林林总总的封建邦国，另一方面又是凌驾于这些邦国之上的一统权威——教皇，罗马教皇成为整个西欧社会的无上权威。教皇把这些大小邦国联结而成为一统的基督教世界。”李宏图：《西欧近代民族主义思潮研究——从启蒙运动到拿破仑时代》，第249页，上海社会科学出版社，1997年版。在基督教“把整个封建的西欧