云南茶叶出口遭受绿色壁垒成因及对策研究.doc

云南茶叶出口遭遇绿色壁垒的成因及对策研究 周媛 赵原 （云南省招标采购局，云南 昆明 650000） 作者简介：周媛，女，云南省招标采购局，经济师，主要从事招投标行业管理及经济研究； 赵原，女，云南省招标采购局，经济师，主要从事招投标行业管理及经济研究。 摘要：随着世界经济全球化，贸易自由化的进程加快，关税壁垒逐渐减少，绿色壁垒则对世界贸易有着很大的影响。作为茶产品生产和出口大国，绿色壁垒对我国茶叶出口贸易，也有一定的制约作用。茶叶作为云南省具有比较优势的传统农产品，首当其冲的受到了绿色壁垒的阻截。因此，研究云南省茶叶如何突破壁垒就成为迫在眉睫的任务。 关键词：云南茶叶；出口；绿色壁垒；对策 概述绿色壁垒 “绿色贸易壁垒也称环境贸易壁垒，从其本来意义上说，它是指那些以维护人类健康和环境安全为目的而采取的限制甚至禁止有关国际贸易活动的法律、法规、标准、政策及其相应的行政措施，以避免这些贸易活动可能导致的环境污染与生态破坏，实现经济与社会的可持续发展。”从另一个角度讲，所谓绿色贸易壁垒，是以保护自然资源、生态环境和人类健康为名，通过制定一系列复杂苛刻的环保标准，对来自其他国家的产品及服务设置障碍，以保护本国产业的一种新型的非关税壁垒。绿色贸易壁垒形式多样化，包括绿色关税、环境配额、环境许可证、绿色补贴、绿色标签、绿色包装等，具有虚假性、广泛性、隐蔽性等特点。 二、绿色壁垒对云南省茶叶出口的影响 （一）对出口量的影响 2007年上半年云南省茶叶出口3438吨，出口额1807万美元。2008年上半年云南省茶叶出口2811吨，出口额1202万美元，分别较上年同期下滑22.3%和50.3%。2009年云南省茶叶工农业总产值达85亿美元，增长22.44%。2009年云南省茶叶面积达532万亩，比上年增长3.98%，居全国第一位；茶叶产量18.08万吨，增长5.42%，仅次于福建居全国第二；无性系茶园达191.3万亩，占茶园总面积的36.58%。据海关统计，2009年全省茶叶出口量和出口额同比分增长24.9%和18%。 （二） 对品牌声誉的影响 云南是中国第三大产茶大省。我省茶叶出口达100多个国家和地区。由于劳动力成本低廉，茶叶产品具有一定的价格优势。近年来，随着“绿色壁垒”的实施，发达国家对茶叶质量标准要求越来越高，特别是欧美发达国家对茶叶中化学物质限量标准的大幅度提高，使我省茶叶难以符合要求，造成被禁止出口、退货和索赔事件屡屡发生，严重损害了我省茶叶的国际形象，降低了其市场竞争力。 （三） 对茶农收益的影响 云南是世界公认的茶树原产地和天然基因库，是我国重要的茶叶生产基地和产茶大省，发展茶叶产业的潜力和优势得天独厚。茶叶产业已成为云南省继“云烟”、“云花”之后的又一传统支柱产业，广泛的调动了边疆茶农的种茶热情，成为山区、半山区农民的主要经济来源和农业农村经济工作发展中的一大亮点。但是近年来日本和欧盟等茶叶进口国家和地区不断提高的茶叶检测标准，给我国逐步发展的自主经营茶叶出口设置多重技术壁垒。云南茶叶出口量大幅度的下降，使茶农收益减少，而茶农种茶的热情也大不如从前。 三、云南省茶叶出口遭遇绿色壁垒的成因分析 （一）自身因素 1、农药残留含量超标 我国是茶叶中农残水平较高的国家之一，而在这一点上，云南表现得更为突出。造成这种原因有两点，第一是云南产茶区多数是老区和山区，经济发展相对落后，传统经营意识决定了对现代食品安全卫生意识的淡薄；第二是茶农缺乏绿色意识，极少的茶农知道国外的绿色壁垒，所以基本不会主动采取措施减少农药残留，同样对茶叶螨虫的防治，低残留农药比高残留农药价格高了10倍，而出口的茶叶基本都是低档货，在国外市场根本卖不出好价钱，所以茶农不愿花更多的钱购买低残留农药。 2、品牌意识薄弱 没有真正的茶叶产业“龙头”企业和知名品牌，使云南茶叶缺乏市场竞争力。云南共有茶叶初制场所3000余个，有独立法人资格的近500家，其中中小企业占98%右，年产值达5000万元以上的企业只有凤庆滇红集团和下关沱茶集团。在云南，缺乏茶叶“龙头”企业已是一个不争的事实。茶叶品牌和品种数量远远大于茶叶生产企业，每个生产企业都有自己的1-2个品牌，甚至更多。这些企业大多数是低档次，小规模运作，企业的发展缓慢。缺乏知名品牌在云南也是一个不争的事实。在这样的情况下，云南茶企业只好把茶叶当作原料卖给外省茶商，变成了省外品牌的坚强基础，占领国际国内的茶叶市场。 3、市场销售体系不完善 4、生产力水平低，生产方式落后 云南省茶叶产地大多生产力水平低，生产方式落后，这就带来了种植水平粗放，加之良种化程度低，茶园基础差，且零星分散，茶农投入不足，管理措施不到位等因素，所以造成云南茶叶平均单产只有39公斤，只达到全国平均茶