怀化发展低碳经济的困境与对策.docVIP

文章源于科技论文发表网： QQ:1003 59168 地方政府经济学论文科技创新论文 怀化发展低碳经济的困境与对策 摘要：发展低碳经济是怀化市转变发展方式、实现产业结构升级的战略选择。破解怀化低碳经济发展的困境必须打造低碳园区，构建发展平台；优化产业结构,推进清洁生产；强化科技创新,推进低碳技术，出台低碳政策，发展低碳经济。 关键词：怀化；低碳经济；困境；对策 低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。“无核世界是人类美好的愿望，也是人类理智的表现。”[1]低碳环保是人类美好的愿望，也是人类理智的表现。在今年的“两会”上，它成为人大代表和政协委员的一个热门话题。全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保。据统计，“两会”中人大代表、政协委员提交“低碳经济”类的议案和提案占总量的10%左右。种种情况表明，低碳经济时代的到来已不可逆转。那么，怀化地处湘鄂渝黔桂五省（市、区）周边地区的中心地带，作为我国西南地区重要的经济“二传手”，经济辐射范围达1500万人、9万平方公里，在实施“双中心”（区域性经济中心和现代商贸物流中心）战略过程中，如何走低碳经济发展之路，着力打造生态宜居城市，成为我们必须认真研究思考的一个新课题。 一、低碳经济：怀化经济发展的战略选择 （一）发展低碳经济是转变发展模式的需要 目前，怀化正处于工业化和城市化大力推进阶段，面临着经济转型升级和构筑新型城市化的双重任务。怀化的经济增长主要依赖资源消耗的线性增长拉动，即在现有增长模式下对温室气体排放有着倍增需求。2009年一季度，全市规模以上工业企业能源消费-量达41.12万吨标准煤，同比增长16.7%。在气候变化成为全球关注焦点的条件下，国家要求到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。应该说，怀化市的经济发展将面临越来越严格的环境约束。发展低碳经济，实现低碳建设就成为一种必然选择，是尊重自然客观规律，发挥自身独特优势，提升综合实力和核心竞争力的新举措。 （二）发展低碳经济是建设生态怀化的需要 低碳经济是建设生态文明最有力的突破口，是发展循环经济的必然选择。怀化是湖南省第一个通过全国生态示范市考核验收的地级市。森林资产达220亿元，活立木蓄积量为6691万立方米，林地面积达3033万亩，占辖区国土面积的73%，为全省之最；森林覆盖率达67.14%，远远高于全省、全国乃至全球平均水平。以怀化为主体的湘黔川鄂边境山地，被《全国生态环境保护纲要》列为9个生态良好区之一。截至目前，怀化境内有雪峰山国家级森林公园、借母溪国家级自然保护区，此外还有1个国家级环境优美乡镇、有34个省级环境优美乡镇和78个省级文明生态村。市委书记李亿龙在接受《潇湘晨报》记者采访时说：生态是怀化的最好资源、最大优势，是怀化可持续发展的根本条件，“发展不能只为发展而发展”，而应该是为了获得更加美好的生活。通过发展低碳经济，可有效降低能源消耗，减少生态破坏，减轻环境污染，改变消费模式，促进资源节约型和环境友好型社会建设，提升城市生态文明的水平。 （三）发展低碳经济是产业结构转型升级的需要 要实现节能降耗，就要加快建设现代产业体系、大力推进产业结构转型升级，继续大力发展第三产业，调整一、二、三类产业的格局。而怀化2005年至2008年第一产业比重下降了2.3个百分点，第二产业比重上升了5.9个百分点，第三产业比重下降了3.6个百分点。从第三产业内部结构看，怀化市服务业仍以传统的商业、交通运输业为主，一些基础性第三产业和新兴第三产业(如金融保险、信息、咨询、科技等)发展仍然不足，服务领域狭窄，亟待转型升级。2008年，怀化市交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业增加值占GDP的比重为16.3%；而信息传输、计算机服务和软件业、金融业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务业增加值分别只占GDP的2.5%、1.5%、1.3%和0.4%。要改变这种现状，就必须不折不扣地推动产业结构转型升级。产业结构转型升级过程，实际上也是能源结构的调整过程；产业结构的调整方向，实际上代表着“高碳经济”向“低碳经济”的转变要求。发展低碳经济，也可以反过来进一步促进产业结构的调整优化。 （四）发展低碳经济是应对金融危机的需要 金融海啸以来，“低碳经济”越来越多地与经济复苏联系起来，甚至被许多学者看做人类“第四次工业革命”。英美等发达国家纷纷部署“低碳经济”战略，目的就是抢占未来经济发展的制高点。2009年，国务院强调要培育以低碳排放为特征的新经济增长点，建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系，以期在2010年单位国内生产总值能耗降低20%。在拉动经济的4万亿投资计划中，有2100亿元人民币用于节能减排和环境保护。对于怀化来说，发展低碳经济无疑是应对金融危机，解决资源、