安政通报分析.PDFVIP

安 政 通 报 第七十一期 安康市人民政府办公室 2012 年 8 月 2日 徐启方同志在全市创业促就业暨 城乡居民社会养老保险工作现场会上的讲话 （2012 年 7 月26 日） 这次会议既是一次现场经验交流会，也是一次工作推进会。 会上省人社厅赵厅长作了重要讲话，宁陕、旬阳、紫阳县政府负 责同志作了发言，伦宝同志对下一阶段工作作了全面安排，请认 真抓好落实。下面，我讲几点意见： 一、要进一步提高认识，增强工作责任感 近年来，市委、市政府始终把就业和社会保障作为改善民生 的首要任务，摆在经济社会发展更加突出的位置，各项工作都取 得了重大进展。在创业就业方面，认真落实积极的就业政策，完 善服务体系，创新工作机制，不断拓宽就业渠道，加强创业指导、 技能培训、劳动维权等公共服务，上半年全市完成技能培训 1.4 - 1 - 万人，城镇新增就业 8700 人，城镇登记失业率 3.25%，农村劳动 力转移就业 60.3万人，全市就业形势保持稳定。特别是近年来全 市小额担保贷款工作成效明显，全市担保基金从 2004 年底的 300 万元增长到 2011 年底的 8600 万元，担保能力极大增强；发放额 从 2004 年的 100 多万元增长到 2011 年的 4.7 亿元，增幅位居全 省第一，已累计扶持 1.6 万人创业、带动 5.2 万人就业。在社会 保障方面，目前全市参加城镇基本医疗、城镇企业职工基本养老、 失业、工伤、生育保险参保人数分别达 43万、12.8万、9万、11.5 万、9.1万人，社会保险覆盖面不断扩大，各项社会保险待遇稳步 提高。特别是城乡居民养老保险工作自去年7 月28 日全市动员会 后，各县区和相关部门迅速落实，精心组织，全市参保居民已达 127 万人，参保率 92%，领取养老金居民达 30 多万人，使群众切 实得到了实惠。这项工作量大面广、政策性强、惠及民众，各县 区、人社系统及有关部门作了大量卓有成效的工作。 在肯定成绩的同时，也要看到就业和社会保障工作还面临很 多新情况新问题。一是关于就业一是关于就业。今年。 我国经济发展面临的国内 一是关于就业一是关于就业。。 外环境严峻复杂，上半年全国经济增长 7.8%，创下自 2009年二季 度以来最低点，经济增速回落主要由于市场需求增速回落，导致 出口、消费增长回落，投资增速降低，这些对实体经济的影响逐 步显现，也使就业工作面临的形势更加严峻。就业与经济增长密 切相关，改革开放以来，我国经济快速增长、产业不断优化，实 现了经济增长与产业结构的良性互动，就业人员与就业结构也发 生了巨大变化，改革开放初期第一、二、三产业的就业人口比例 - 2 - 大致为 70.5：17.3：12.2， 2009 年为 38.1：27.8：34.1，经济 增长，就业率提高，同时就业人员从第一产业向二、三产业转移。 但是随着经济发展方式的转变，增加就业面临结构性因素的挑战， 就业形势主要表现在总量的压力和结构性的矛盾并存。今年全国 城镇需要安排的就业人数达到 2500 万人，其中超过一半是青年就 业者，主要是大中专毕业生，今年高校毕业生达 680 万，同时还 有 900 到1000万农村富余劳动力的转移就业；结构性矛盾主要是 招工难和就业难并存，招工难主要体现在技工和一线普工短缺， 就业难主要是大学生就业难。我市同全国一样，就业的总量规模 压力大，就业结构性矛盾也十分突出。今年全市应届高校毕业生 达 1 万余人，还有未就业农民工 6.8 万人，再加上城镇每年新增 劳动力 3.1万