当前我国政策执行问题与对策.doc

当前我国政策执行的问题与对策 摘 要 政府执行力是政府工作的关键因素，是政府的生命力。政府执行能力是政府的核心要素之一，是政府履行职责与自身存在合法性的重要前提。当前我国行政执行体制中，我国政策执行能力不足的问题日益突显。然而，地方政府作为国家政策执行的代表和集中体现，其执行的效果直接影响到中央政令和政府目标的实现。因此，提升我国当前地方政府行政政策执行能力已不再仅仅是一个纯理论性的问题，更是一个实践性的问题。规范执行行为、完善执行机制、落实执行任务、提高执行效率将成为今后地方政府加强自身行政执行能力建设的一项重要任务。政府行政执行过程中，政策本身是基础，政策执行主体是核心，政策执行环境是保障。要克服这些障碍因素，必须全面提高政策执行主体的素质，优化政策执行环境。 关键词：政策策略、政府执行力、执行效率 目 录 摘要 前言………………………………………………………………………………1 一、政府执行力研究背景及研究回顾………………………2 1、问题提出的背景…………………………………………………2 2、政府执行力研究的有关理论……………………………………2 3、政府执行力研究的特点…………………………………………3 二、政府执行力现状、存在问题及原因………………………4 1、政府执政力现状及问题…………………………………………4 2、政府执政力问题存在的原因……………………………………5 三、政府执行力的对策建议……………………………………………6 结论……………………………………………………………………7 参考文献………………………………………………………………8 前 言 我国正处于经济社会转型期,国家经济与社会产生的多种矛盾与问题——诸如就业困难、房价大幅增长、环境污染严重、看病难、教育乱收费等问题亟待解决,为此，国家出台了一系列调控措施及政策法规；而各级政府特别是地方政府贯彻执行调控措施及政策法规的行为和能力又存在诸多问题：比如不作为、乱作为、断章取义为我所用、上有政策下有对策、阳奉阴违、我行我素、我的地盘我做主等等，总之，政策策略的执行存在诸多问题，使得各项调控措施及政策法规却得不到有效的执行。众所周知，任何一项调控政策措施，都要由相应的地方政府及其具体部门来执行，执行稍有偏差，或者执行乏力，或者故意拖延，都将造成消极影响：使社会问题越积越多，社会矛盾愈演愈烈。政府缺乏执行力、不作为，必然缺乏社会公信力，缺乏社会公信力又会加重政府执行不力、难有作为，形成恶性循环。正是基于政府政策执行的问题引起的负面影响，使得政府政策执行问题受到政府和理论界前所未有的关注。 在学术界，关于我国政策执行问题的研究开展的如火如荼，取得了一定的成果。但是，这一领域的研究还处于起步阶段，还需系统深入的分析探讨。客观地分析政府政策的执行现状，分析出现问题的原因，从而提出可行性的对策建议，对提高政府政策的行政执行能力有着积极的理论与现实意义。 本文是以一些政府部门在行政执行过程中出现的政府执行力不足问题为研究背景，分析了政府执行力的现状、存在问题及成因，提出了提高政府政策执行效率的对策建议。 一、政府执行力研究背景及研究回顾 1、问题提出的背景 政府执行力是政府工作的关键因素，是政府的生命力。我国正处于经济社会转型期,国家经济与社会产生的多种矛盾与问题——诸如就业困难、房价大幅增长、环境污染严重、看病难、教育乱收费等问题亟待解决,为此，国家出台了一系列调控措施及政策法规；而各级政府特别是地方政府贯彻执行调控措施及政策法规的行为和能力又存在诸多问题：比如不作为、乱作为、断章取义为我所用、上有政策下有对策、阳奉阴违、我行我素、我的地盘我做主等等，总之，政府的执行力存在诸多问题，使得各项调控措施及政策法规却得不到有效的执行。 2006年3月5日，温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确指出，要“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”“政府执行力概念第一次被写进中央政府的正式文件中，它标志着“政府执行力建设被正式纳入国家治理范畴。而在2006年9月份的政府管理创新会议上，温家宝进一步指出“执行力是政府工作的生命力”。充分说明了中央领导对政府执行力问题的高度重视。由此看出，提高政府执行力已经被各级政府提到议事日程。 在学术界，关于政府执行力问题的研究开展的如火如荼，取得了一定的成果。但是，这一领域的研究还处于起步阶段，还需系统深入的分析探讨。客观地分析政府执行力的现状，分析出现问题的原因，从而提出可行性的对策建议，对提高政府行政执行能力有着积极的理论与现实意义。 2、 政府执行力研究的有关理论 2.1 政府执行 政府部门执行（行政）力研究的必要性源于执行在政府公共行政管理中的重要性。自从国家和政府诞生以后，执行统治阶级的