税源管理质量考核评价指标.doc

PAGE PAGE 1 税源管理质量考核评价指标 （讨论稿） 编写说明 为适应税源专业化管理需要，建立健全以税源管理质量为主要考核内容的考核评价体系，提高税源管理质量和效率，降低税收流失率，我们编写了以下考核评价指标。在编写过程中，我们始终遵循：一是突出税源专业化管理特点。如突出纳税评估，将其作为税源管理质量考核的重要内容，并从评估税款、滞纳金加收、账簿调整、资料报送等方面进行全面考核，强化纳税评估在税源管理中的核心作用；二是厘清征纳双方的权利义务。考核指标仅涉及税务机关的工作职责，凡属纳税人应依法履行的义务，一律不再作为考核项目，彻底摒弃“申报率”、“零负申报率”等混淆征纳双方权利义务的考核指标；三是所有指标均可实现计算机自动、量化考核。利用数据仓库二期和税源监控分析平台的建设成果，对考核指标涉及的各类数据进行定期整理、量化和统计，自动形成以各级税务机关为考核单位，以文字、表格、图形为主要展现形式的税源管理质量考核结果。 考核指标共分为两个部分，分别是：日常管理考核指标和风险应对考核指标，其中日常管理考核指标包括户籍管理考核指标、申报管理考核指标和税款征收考核指标；风险应对考核指标包括纳税评估考核指标、纳税提醒考核指标和税务稽查考核指标。每项考核指标均按照考核目的、计算公式、指标口径、数据来源、考核周期、考核计分的结构进行编写。“考核目的”简要介绍设置该项指标的目的；“计算公式”给出考核指标的计算方法；“指标口径”详细介绍计算公式中的每一数据项内容；“数据来源”列举指标涉及的各项数据来源；“考核周期”是指多长时间内进行考核；“考核计分”给出该项指标的计分方法。 按月考核和按年考核指标，其考核计分按以下规则进行处理。将考核单位的每一项按月考核指标得分在一年时间内进行算术平均，得出该项指标的年度得分，再与按年考核指标得分进行相加，得出该考核单位的年度总得分。即考核单位的年度总得分＝∑按月考核指标的得分/12＋按年考核指标的得分。 考核指标经过局长办公会审定后，将作为系统年度目标管理有关税源管理质量方面的考核指标，于2012年开始对全系统进行考核。 税源管理质量考核指标计分结构 考核指标 分值 考核周期 总计 100 日常管理考核 户籍管理 合计 13 税务登记信息准确率 3 按月考核 税种登记信息准确率 3 按月考核 同一法人代表既有正常登记户又有非正常户的发生率 3 按月考核 组织机构代码核查反馈率 2 按月考核 组织机构代码核查整改到位率 2 按月考核 申报管理 合计 13 未按期申报责令限期改正率 3 按月考核 未按期申报处罚率 2 按年考核 未按规定报送申报资料责令限期改正率 3 按季考核 未按规定报送申报资料处罚率 2 按年考核 延期申报申请审批合格率 3 按月、年考核 税款征收 合计 8 未按期缴纳税款责令限期改正率 3 按月考核 未按期缴纳税款处罚率 2 按年考核 延期缴纳税款申请审查合格率 3 按月、年考核 风险应对考核 纳税评估 合计 37 风险排除率 3 按年考核 评估发现问题户比例 3 按年考核 评估任务完成率 3 按年考核 评估滞纳金加收率 4 按年考核 评估应补缴税款入库率 3 按年考核 评估调减进项留抵税额执行率 3 按年考核 评估调整应纳税所得额执行率 3 按年考核 评估应补缴税款占所属期申报税款的比例 3 按年考核 督促企业调账率 3 按年考核 资料报送完整率 3 按年考核 行业税负增长率 3 按年考核 行业税收流失率 3 按年考核 税务稽查 合计 18 稽查发现有问题户比例 4 按年考核 稽查任务完成率 3 按年考核 稽查滞纳金加收率 4 按年考核 稽查查补收入入库率 4 按年考核 稽查查补处罚率 3 按年考核 纳税提醒 合计 11 风险排除率 4 按年考核 培训辅导面 4 按年考核 补缴税款面 3 按年考核 一、日常管理考核 （一）户籍管理考核（13分） 1.税务登记信息准确率（3分） （1）考核目的 本指标考核税务登记数据录入准确性，引导和促进税务机关加强数据管理，提高数据质量。 （2）计算公式 税务登记信息准确率=当期完整、准确录入税务登记信息户数/当期办理税务登记户数×100%。 （3）指标口径 当期办理税务登记户数：是指考核期内提出税务登记申请，在综合征管软件中录入《税务登记表》，并显示为“开业”状态的户数。 当期完整、准确录入税务登记信息户数：是指考核期内税务机关在综合征管软件中完整、准确录入税务登记信息的户数。 存在下列情形之一的，税务登记信息视为不准确。 1）工商营业执照代码与已办税务登记纳税人的工商营业执照代码相同； 2）单位纳税人法人代表、财务负责人、办税人员的姓名未填写，个体纳税人业主姓名未填写； 3）单位纳税人法人代表、财务负责人、办税人员的固定号码或移动号码未填写