【2016.12反腐倡廉,制度当先】 事业单位会计制度2016.docVIP

【2016.12反腐倡廉,制度当先】 事业单位会计制度2016 2016.12反腐倡廉 制度当先 反腐倡廉 制度当先 从联合国反腐败说开去 反腐败从制度入手 反腐败是关系执政党和国家生死存亡的大事，加强党风廉政建设关乎国资国企改革的成败。从2010年中国化工首届十大风云人物，上海市“扭亏大王”范宪的落马，联系到近年来我国发生的一系列严重违纪违法案件，其性质之严重，手段之多样，影响之恶劣，已到触目惊心的地步。 如何反腐，有人说权利需接受监督，必须取消特权；有人说官员财产需进行公示，实行不动产统一登记；也有人说腐败违法成本过低，应高压惩戒，但如果既要治标又要治本，归结一条，就是制度当先！ 反腐败制度的案例 联合国经费开支巨大，为何贪官极少？据内部人士透露：“联合国的官员都不是圣人，面对巨额钞票，要说一点欲望都没有，那恐怕不是实情，但是要想拿，又无法下手”。这一“无法下手”彰显制度反腐的威力，让人无空可钻。2005年生效实施《联合国反腐败公约》，确立了反腐败五大机制：1.预防机制；2.刑事定罪和执法机制；3.国际合作机制；4.资产追回机制；5.履约监督机制。这些机制包括设立专门的预防腐败机构，通过建立各项预防、监督、惩治腐败的管理制度、国际合作、开展缔约国会议监督保障《公约》的实施等手段和途径，使想贪腐之人(转自：wWw.CspEnG 蓬勃 范文 网:【2016.12反腐倡廉,制度当先】 事业单位会计制度2016)“无法下手” 、隐匿资产“无处遁形” 。 制度是节制人们行为的尺度，制度不是万能的，有了制度不一定反腐成功，但没有制度是万万不能的。没有制度的规定，执行就没有了依据；没有制度的约束，反腐倡廉也难免成为空中楼阁，水中月、镜中花。所以反腐倡廉，制度当先。 反腐败制度的特点 从本人多年从事企业标准制度管理的实践经验来看，反腐倡廉的制度建设与企业标准制度管理，两者还是存在异同点。不同之处在于两者管理的对象不同，企业标准制度主要针对的是事或物，而反腐倡廉更需要的是针对人的管理。千人千面，一人一性格，对人的管理显然难于对事或物的管理，从这一点上就不难看出反腐倡廉任务的艰巨性。 两者也有制度本身的共通之处，这就是制度设计的严密性、可操作性以及针对性。对于反腐倡廉来讲，制度的严密性是要摒弃“原则上”、“一般情况”、“酌情处理”等模糊概念；可操作性是要明确应该怎么办、不能怎么办、违者如何处理；针对性是要制约“自由”和“特殊”的权力。 反腐败制度的核心 建立反腐倡廉制度，核心在于风险评估。他山之石，可以攻玉。德国联邦议会建立了一套岗位风险评估制度。该制度是将联邦议会的各个内部职位，按照出现腐败机会和频率的大小，以及有可能产生腐败的工作量占整个工作量的比例划分等级，超过50%的确定为特别风险岗位。德国联邦议会内部共分为105个部门，其中评出7个部门、200多个岗位具有较高的腐败风险。这些部门及其岗位的工作人员，在岗最多不得超过3年，以避免其与某些企业或者机构长期联系而建立关系网，滋生以权谋私等腐败。 执行反腐倡廉制度，核心在于重点监督。对于腐败风险较高的部门和岗位，对其工作人员进行筛选，就职前进行重点教育和提醒，并重点监督；其工作程序实行严格的标准化，每一项工作从开始到完成，每个步骤都要书面存档，他人可随时调阅。将各类腐败迹象，按严重程度不同加以区分昭示天下；掌管利益的群体，其行为表现置于公众的监督之下。 保障反腐倡廉制度，核心在于自上而下。制度要既管下，又管上，苍蝇要打，老虎也要打。当前不少制度转不动，根在“法不加尊”。领导干部率先垂范，下属就会令行禁止。此外，领导干部要强化考核惩罚力度，踏石留印、抓铁有痕，加大随意变通、恶意规避制度的成本，切实解决“制度千万条，不如领导一批条”的问题。 十八大以来，习近平总书记多次强调要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，全国人大也正在起草我国首部《反腐败法》 。反腐倡廉、你我有责，反腐倡廉，制度当先。 【2016.12反腐倡廉,制度当先】 事业单位会计制度2016 为了适应社会主义市场经济体制的需要，进一步规范事业单位会计核算，加强会计管理，促进社会各项事业健康、有序发展。根据《事业单位会计准则》(试行)我们制定了《事业单位会计制度》，现发给你们，请遵照执行。财政部1988年制发的《事业行政单位预算会计制度》同时废止。对于在执行过程中发现的问题，请及时向我部反映。 事业单位会计制度 第一部分 总说明 一、为了贯彻《事业单位会计准则》(试行)，规范事业单位会计核算，特制定本制度。 二、本制度适用于中华人民共和国境内的国有事业单位。 根据财政部规定适用特殊行业会计制度的事业单位，不执行本制度;事业单位有关基本建设投资的会计核算，按有