普遍建立法律顾问制度 对高校建立法律顾问制度的思考.docVIP

普遍建立法律顾问制度 对高校建立法律顾问制度的思考 四川 Ｉ民族 学 院学 报　 ＪＯ ＵＲＮＡＬ ＯＦ ＳＩ 　 　 ＣＨＵＡＮ　 ＵＮＩ ＶＥＲＳＩＹ　 Ｔ ＦＯＲ ＮＡＴＩ ＮＡ ＬＴｌ 　 　 Ｏ Ｉ ＥＳ 第 ２ １卷 第 ４期 ２１ ０ ２年 ８月 　 Ｖｏ１ １Ｎｏ 　 Ａｕ ２ ２ ．２ ．４ ｇ． ０１ 　 法律 研 究　 对 高校 建 立 法律 顾 问制度 的思 考　 刘　 瑛　 【 摘　 要】 在 纷 繁 复 杂 的 办 学 环 境 中 ， 高 校 要 实 现 依 法 治 校 、 化 解 法 律 风 险 的 目标 ， 需 要 建　 立与 实 际相 适 应 的 法 律 顾 问 工作 机 制 。 可 以借 鉴 《 国有 企 业 法律 顾 问 管 理 办 法 》 对 企 业 法 律　 顾 问 工 作 进 行 规 范 的 方 式 ，要 求 高 校 建 立 符 合 实 际 的 法 律 顾 问 制 度 ， 设 立 独 立 的 法 律 顾 问 机　 构。 　 【 关键 词 】 高等 院校 ；依 法 治校 ；法 律 顾 问制 度　 【 中图分类 号】Ｇ４ １ 【 ７　 文献 标识码 】Ａ　 【 文章编 号】 １ ７ — ８ ４ ２ １ ） ４ ０ ７ — ３ ６ ４ ８ ２ （ ０ ２ ０ — ０ ４０　 《中 华 人 民 共 和 国 高 等 教 育 法 》 第 三 十 条 规 定 ： “ 等 学 校 自 批 准 设 立 之 日 起 取 得 法 人 资 格 。 高 　 高 等 学 校 的 校 长 为 高 等 学 校 的 法 定 代 表 人 。 高 等 学 校 在 民 事 活 动 中 依 法 享 有 民 事 权 利 ， 承 担 民　 事 责 任 ” 对 高 等 学 校 的 法 律 地 位 做 了 界 定 ，承 认 高 校 具 有 法 定 权 利 能 力 和 行 为 能 力 ， 使 高 校 可　 ， 以 以事 业 单 位 法 人 的身 份 承 担 自 己 的行 为所 引起 的 一 切 责 任 ；同 时 ，２ Ｏ Ｏ ３年 ， 《 育 部 关 于 加 强 　 教 依法治校工作 的若干意见 》又从 “ 变 行 政 管 理 职 能 ， 切 实 做 到 依 法 行 政 ”　等 六 个 方 面 对 依 法 　 转 ［ 治 校 工 作 做 了 具 体 的 规 定 ， 也 对 高 校 依 法 处 理 校 内 外 事 务 提 出 了 新 的 要 求 ； 再 加 上 近 年 来 高 等　 院 校 所 面 临 的 法 律 风 险 也 逐 年 增 多 ， 因 此 ， 建 立 相 应 的 法 律 运 作 模 式 ， 对 提 高 我 国 高 校 依 法 办　 学 水 平 、增 强 我 国高 校 防 控 法 律 风 险 的 能 力 具 有 十 分 重 要 的 意 义 。 　 从 实 践 来 看 ， 当 前 高 校 在 处 理 法 律 问 题 时 的 运 作 模 式 有 两 种 ， 一 种 是 通 过 法 律 专 业 人 才 来 协　 助 学 校 处 理 法 律 事 务 ， 即 设 置 法 律 顾 问 ；另 一 种 是 学 校 决 策 机 构 凭 自身 经 验 来 处 理 法 律 问 题 。 　 随 着 时 间 的 推 移 ， 后 一 种 模 式 已 被 逐 渐 抛 弃 ， 越 来 越 多 的 学 校 正 在 尝 试 建 立 符 合 本 校 实 际 的 法　 律 顾 问 制 度 。 　 一 、 高 校 建 立 法 律 顾 问 制 度 的 必 要 － ｌ 生　 （ ） 建 立 法 律 顾 问 制 度 是 高校 依 法 治校 的 需要　 一 高 校 进 一 步 加 强 和 完 善 依 法 治 校 工 作 是 落 实 在 教 育 领 域 中 实 施 依 法 治 国 、 依 法 治 教 政 策 的 具　 体 表 现 。 在 我 国 法 制 建 设 日 渐 完 善 、 法 律 规 定 日益 严 密 、 法 律 条 文 更 加 繁 多 的 情 况 下 ， 高 等 学　 校 要 实 现 依 据 法 律 法 规 来 制 定 和 完 善 学 校 章 程 、 健 全 校 内 管 理 体 制 、 建 立 健 全 学 校 教 育 教 学 制　 度 、 维 护 教 师 和 学 生 的 权 益 这 一 依 法 治 校 的 根 本 要 求 ， 就 必 须 要 有 专 业 的 、 熟 悉 相 关 法 律 法 规　 的 法 律 工 作 人 员 来 处 理 相 应 的 法 律 事 务 。 在 此 背 景 下 ， 如 果 高 校 不 建 立 起 一 套 行 之 有 效 的 法 律　 顾 问 制 度 ， 将 无 法 长 期 稳 定 地 形 成 一 个 科 学 的 决 策 管 理