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韩国行政责任制度 篇一：问责演进 行政问责与行政绩效专题讲义 一、行政问责和绩效管理制度在我国的演进 （一）推行行政问责与绩效管理制度的必要性 从2003年“非典”以来，我国政坛的问责事件接连不断发生，从中央到地方有许多行政官员被问责。“行政问责”开始成为人们越来越关注的热点话题。2008年，更是被许多人称为中国的“问责年”，在经历了“三鹿奶粉事件”、山西襄汾“9·8”特大尾矿库溃坝等一系列事件后，有预测称，随着中央贯彻落实科学发展观和以人为本执政理念的进一步深化，官场问责将会更为严厉。与此同时，近几年来，政府绩效管理和评估也得到高层领导的重视和支持，地方政府的应用和创新越来越普遍，学术界的有关研究也正在成为一个热门领域。我想请教一下，为什么行政问责和绩效管理制度能够在最近几年引起政府和社会的普遍关注？ 我觉得，推行行政问责制度和绩效管理制度的主要原因在于，近些年来，因政府官员的失职渎职造成的重特大安全责任事故居高不下，由于政府失信导致的群体性事件和信任危机日益突出，同时，一些领导干部和政府官员贪污腐败、滥用权力，严重影响了政府形象和威信；一些政府官员有令不行、有禁不止、工作不负责任、推诿扯皮，影响了行政执行力和政府公信力。 （二）行政问责制度在我国的演进 记得在上世纪80年代的时候，在韩国首都，当时还叫汉城，出现了汉江大桥的倒塌，当时汉城市长引咎辞职，当时在听到这条消息的时候，很多国内的民众对这个不理解，因为这个汉江大桥并不是这个行政首长在任的时候修的。 是的，那个时候有这样的反应也并不奇怪。我国的行政问责制度的建设相对较晚，追究领导人的责任在我国过去就有，但规模不大，也没有制度化。年龄稍大一点可能会记得，1980年，“渤海二号”（幻灯片）钻井船发生沉船事故，死亡72人，当时的石油部长被解职，国务院主管副总理康世恩受到记大过处分；1987年，冬天里的一把火，大兴安岭火灾（幻灯片），林业部长杨钟、副部长董志勇被撤职；1988年，昆明开往上海的T80次旅客列车颠覆（幻灯片），88人死亡，当时的铁道部长丁关根引咎辞职；还有1999年，“大舜”号客货混装船（幻灯片）遭遇海难，282人遇难，山东省副省长、省长，交通部副部长、部长都分别受到了行政记过和行政警告处分。 在人们印象中，行政问责制是从2003年非典之后才走进公众视野的。2003年4月，当时的卫生部部长、北京市市长因防治SARS不力而被免职，这使“问责制”一词一跃成为当时最热门的词汇。2003年以后，我国行政问责制度也逐步走向制度化与法治化。 2003年发生的非典事件，在我们新中国历史上具有里程碑式的意义。在此之后，人民群众的生命健康问题被党和政府放到了更为突出、重要的位置。所以我们现在常说危机就是危险加上机遇。同时，在非典之后，我们国家的政府管理又面临着许多新的压力和挑战，这些压力和挑战对于行政问责制度的推行形成了强大的外部压力。下面大家可以做一个讨论，2003年之后，我们国家的政治、经济和社会环境都发生了哪些新的变化，对推进行政问责制度的推行产生了哪些影响？ （10分钟讨论） 总结：科学发展观的提出；社会利益格局的新变化；网络社会的影响。 下面我们通过一个短片来看一看近几年被问责的官员。 （播放短片，2003年以来被问责官员） 下面我们探讨一下我国行政问责制度的制度化标志。目前，我国行政问责的制度化标志主要有哪些？ 我国行政问责的制度性文件主要有三个，非典结束后的第二年春天，也就是在2004年的2月，党中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》，明确写入了“询问和质询”、“罢免或撤换要求及处理”等内容。第二个重要的制度性文件是2004年4月中共中央批准实施的《党政领导干部辞职暂行规定》。在这个规定中，对“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”作出严格界定，将引咎辞职明确地引入了问责制度。第三部重要的制度性文件，是2005年4月出台并于2006年1月1日开始实施的（什么法？对）《中华人民共和国公务员法》。在公务员法中首次引入了引咎辞职制度，并且规定，领导成员应引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职，应当责令其辞去领导职务。 是的，我记得，2005年12月因松花江重大水污染事件而解职的原国家环保局局长解振华就是《公务员法》通过后第一位依法辞职的部长级高官。与此同时，2003年以来，我国各级地方政府在建立行政问责制方面都进行了有益的探索和初步的实践，2003年8月，国内首个政府行政问责办法——《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》出台。 使行政问责逐步形成为一种制度，取得了一定的成效。各地有关行政问责的条例、规定和办法相继出台，相当一部分行政官员因违法失职而被追究责任。通过建立问责制度、追究相关人员的责任