2010学年国家赔偿法2：第五讲.ppt

第五讲 行政赔偿的范围 知识要点回顾 1、行政赔偿的概念 2、行政赔偿的构成 本讲知识要点 1、行政赔偿范围的立法模式 2、行政赔偿范围的条文解析 3、有关扩张行政赔偿范围的讨论 知识要点回顾 一、简要回答行政赔偿的概念。 二、简要回答行政赔偿责任构成的要件及内容。 一、认识国家赔偿的范围 国家赔偿范围的概念 通常指国家对于国家机关及其工作人员行使职权的侵权行为承担赔偿责任的范围。 确定赔偿范围的意义： 第一，决定受害人赔偿请求权的范围 第二，决定国家机关履行赔偿义务的范围 确定赔偿范围的角度： 第一，致害行为的范围 第二，致害行为所侵害客体的范围 第三，致害行为所造成的损害的范围 影响国家赔偿范围的因素 1、与权利保障观念的发展相适应 2、与国家赔偿制度发展的内在规律相适应 3、与国家的国情，尤其是经济发展水平相适应 4、与国家权力的运行机制相适应 国家赔偿范围的发展趋势 “扩大化”： 1、无过错责任，尤其是危险责任制度的出现及其适用范围的扩大 2、“国家机关及其工作人员”和“行使职权的行为”解释的扩大化 3、损害赔偿范围的扩大化：直接损失和间接损失；物质损失和精神损失 二、有关行政赔偿的相关规定 1、《国家赔偿法》（1994，2010年修正） 2、《行政诉讼法》（1989）第九章 侵权赔偿责任 3、最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的通知》（1997年4月29日） 4、最高人民法院《关于公安机关不履行法定职责是否承担行政赔偿责任问题的批复》（2001年7月17日） 5、最高人民法院《关于劳动教养管理所不履行法定职责是否承担行政赔偿责任问题的批复》（2001年7月4日） 三、国家赔偿法中关于行政赔偿范围的立法模式 立法规定：第2、3、4、5条 立法规定方式的特点： 1、权利标准与行为标准相结合 2、列举式与概括式相结合 3、肯定性与否定性相结合 4、封闭式与开放性相结合 5、法典统一规定与单行法分散规定相结合 国家赔偿法(2010)第2条 国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 　　本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。 国家赔偿法(2010)第3条 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的； （二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； （三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； （四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的； （五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 国家赔偿法(2010)第4条 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； （二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； （三）违法征收、征用财产的； （四）造成财产损害的其他违法行为。 国家赔偿法(2010)第5条 属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任： （一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为； （二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的； （三）法律规定的其他情形。 四、行政赔偿范围（一）：人身权损害赔偿（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的 1、违法拘留 区别：行政拘留；刑事拘留；司法拘留 区别：行政拘留；行政扣留；收容审查；劳动教养 行政拘留的要求： （1）行政处罚的依据由法律规定 （2）行政处罚的机关合法 （3）被处罚人的行为确已构成违法 （4）行政处罚必须符合法定期限 （5）行政拘留必须符合法定程序 2、违法采取限制公民人身自由的行政强制措施 （1）行政强制措施 区分：行政处罚与行政强制 区分：行政强制措施；行政强制执行；即使强制 （2）行政机关违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的方式和具体表现 方式主要有两种： 第一，限制公民人身自由 第二，强制检查公民的身体：主要是对公民身体的搜查和对身体状况的检查 具体表现：参阅教材 （二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的