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第四章 开标、评标与定标 开标就是招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布其主要内容。 开标和评标是决定中标人的关键环节，不同的评标方法最终推荐（确定）的中标候选人（中标人）可能截然不同。 一、开标 1、开标程序 开标应当在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间，在有形建筑市场公开进行，并邀请所有投标人代表参加开标会议。开标会议由招标人（或其委托的代理机构）组织并主持。投标人法定代表人或法定代表人的委托代理人未按时参加开标会议，作为弃权处理。 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证 。 唱标应按送达投标文件时间先后的逆顺序进行，唱标内容应做好记录，并请投标人法定代表人或授权代理人签字确认；招标人应对开标过程进行记录，以存档备查。 2、无效投标文件（废标） 当投标文件出现下列情形之一的，应作为无效投标文件处理： ①投标文件未按规定标志、密封盖章的； ②投标文件未按招标文件的规定加盖投标人印章或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章，委托代表人签字或盖章未提供有效的授权委托书原件的； ③投件文件未按招标文件规定的格式、内容和要求填报，投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的； ④投标人在投标文件中，对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的； ⑤投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函的； ⑥组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的； ⑦投标人与通过资格审查的投标申请人在名称上和法人地位上发生实质性改变的。 3、评标 开标会议结束后，对一般性房屋建筑工程可马上在交易中心开展评标工作。 招标人根据工程规模和评标工作需要，在招投标管理机构监督下，于开标前从专家评委库中随机抽选所需专业的评委，评标委员会总数应为不少于5人的奇数，其中，招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于评标委员会总人数的三分之二。建设单位推荐的专家不得超过三分之一。 评标办法可以采用综合评标法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标办法。 【综合评标法示例】评标内容由技术标、商务标和综合标三部分组成。按工程类别的不同设定三部分的权重，经加权后，总分值为100分。 　　一类及二类工程：技术标、商务标、综合标权重宜按下列比例选用 30％ 50％ 20％； 　　　　　 20％ 50％ 30％； 　　　　　 30％ 40％ 30％。 　　三类及四类工程：技术标、商务标、综合标权重宜接下列比例选用　20％ 60％ 20％； 　　　　　　20％ 50％ 30％。 　　权重的划分可根据招标工程的具体情况作适当的调整。但技术标的权重不宜高于40％，商务标的权重不宜低于40％，综合标权重不宜高于30％。 （一）技术标100分（可采用暗标形式） 1、施工组织设计应包括以下几项基本内容： 　　（1）主要施工方法18分； 　　（2）拟投入的主要物资计划6分； 　　（3）拟投入的主要施工机械计划6分； 　　（4）劳动力安排计划6分； 　　（5）确保工程质量的技术组织措施6分； 　　（6）确保安全生产的技术组织措施6分； 　　（7）确保工期的技术组织措施6分； 　　（8）确保文明施工的技术组织措施6分； 　　（9）施工总进度表或施工网络图12分； 　　（10）施工总平面布置图14分。 　　如施工组织设计基本内容缺项，该项可打零分。　 2、施工组织设计的针对性、完整性14分。 （二）商务标100分 　1、无标底投标报价法(A办法） （1）评标价的确定办法：评标价为各投标人的投标报价中，去掉最高报价和低于次低报价 5.0％（不含 5.0％）以上的最低报价后的算术平均值。 （2）商务标的得分为： a、投标报价低于评标价3.0％以内的得100分； b、低于评标价3.0％以上的，每低于1.0％扣4分，最多扣80分; 　　该项记分公式为：K=100－｛［（Q－q）/Q］－0.03｝×100×4（20≤K≤100） 　c、高于评标价的，每高于1.0％扣8分，最多扣100分。 　　该项记分公式为：K＝[100+（Q-q）/Q］×100×8 (0≤ K≤100）　　　 　d、低于次低报价5.0％以上的最低报价，商务标得分为20分。 　　以上式中：q一投标报价，Q一评标价 　2、有标底预算价法（B办法） （1）评标价的确定办法为：评标价=0.3×标底价十0.7×E E为各投标人预算价在标底价-4.0%～+4.0%范围内的有效预算价的算术平均值。如果各投标人的预算价均不在标底价-4.0％~+4.0％范围内时，可采用无标底预算价法或其他预案确定评