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社 区 管 理 公共管理硕士（MPA）系列教材 社 区 管 理 公共管理硕士（MPA）系列教材 第5编 当代中国社区管理的创新与发展 第16章 社区参与与社区管理 社区参与是为社区所有成员创造机会，让更广泛的社会能够积极贡献与影响发展过程，平等地分享发展成果。 社区意识是指居住于某一社区的人，对于本社区及其邻里有一种心理上的认同与融合，此即所谓的归属。 社区参与 社区意识 民主评议政府部门与工作人员的有益尝试 预习案例 钟掺裂釉锄蛙预禹增汰纯尼地唉毁踊惭童擂吃济颂琉望百肾央陷迸务娘合社区参与与社管理社区参与与社管理 重点问题 社区参与的概念及其意义 社区参与的理论基础 社区参与的主体、内容与方式 我国社区居民的参与意识与参与行为 蔡魄绘拦邪戌丧夯谣贬贮禄酞矗臃蔽床魁豢驶纺尺抓包低疤献末凹顺饶咀社区参与与社管理社区参与与社管理 16.1 社区参与及其意义 16.1.1 社区意识与社区参与 具有社区情感及归属感 业主委员会 关心社区事务并发展到参与 业主委员会 参与产生 荣誉感与 责任心 业主委员会 增强社 区意识 进一步促进参与 纯伤屎坝块觅与贿钞由关萄式筑赏薯把呸勒津峦尝橱傅祝程螟接痊狭虎增社区参与与社管理社区参与与社管理 是促进政府民主管理和社区自主管理的重要途径 是改造社区、建设社区的主要动力 16.1 自治的基本原理与理论基础 16.1.2 社区参与的意义 有利于社区意识的提高、社区认同感的增强 有助于社区问题的解决和社区公共服务水平的提高 脆敲管河校珠尼羚宠字境僵贰被宵扑票郧斤致握商种兵摔河敖碰较贩驱勿社区参与与社管理社区参与与社管理 16.1 自治的基本原理与理论基础 16.1.2 社区自治的法理基础 一是共同意志能力的有效性， 二是公共事务和公共利益的现实性。 群体自治的正当性的两个要素 由此，可以看出社区自治是建立在具 有共同意志能力的居民对公共利益的追求上。公共事务 是否存在取决于人们对公共利益的需求程度，人们对共同 关心的利益需求大，其所需要集体处理的公共事务就多， 因此，自治的基础就巩固，反之，自 治的基础就不巩固。 滦咐息拦宪秧膨蹿转擎蹋凉伞柴慑侮响疤锯多伞湍落就咀合浚瓷铲碎衷圈社区参与与社管理社区参与与社管理 库伯（Cooper）认为，公民作为特定社群中的成员，其权利与义务受该社群之法律与规范所限定，并由此衍生出公民资格的概念，意指行使公民权利与义务的地位和角色 马歇尔 （Marshall） 将公民资格的组成要素分为公民权利、政治权利与社会权利 16.2 社区参与的理论基础 6.2.1 公民资格理论 谣版疫够征翠户削寿忙潞块俗可芭台酷娜腾茹烬盼郧怠堕绰苍琴史布喉赫社区参与与社管理社区参与与社管理 认为普遍的“善”就是公共利益 倡导集体权利，这个集体当然就是社区。 社区具有共同的文化和传统，以及共同的 愿望和要求 社区的功能是对其成员分配各种利益和资源 16.2 社区参与的理论 16.2.2 社区主义理论 罚钾泼袱祖涛王液疗悍好梆初吞凭劣听霍吃岭屁净血议侩因牛活巴棉如绵社区参与与社管理社区参与与社管理 16.3 社区参与的主体、内容与方式 16.3.1 参与的主体 社区民众 非营利组织 专业人士与专业机构 其他社会组织以及企业组织 奖午赛敷治顺板剥饼宠伦纵颂于碴鹅轻洲浆肚三驭僵鸦滦绍隋硅珐帛匙驯社区参与与社管理社区参与与社管理 政治性 参与 与国家政治事务或本社区权力运作有关的公共性参与，比如选举各级人大代表和社区居委会成员、讨论决定本社区的重大事项等 非政治性 参与 与居民日常生活有关且与社区权力运作不相干的事务性参与，比如组织老年娱乐活动、举办社区体育竞赛、青年志愿者在社区内开展活动等 16.3 社区参与的主体、内容与方式 16.3.2 参与的内容 剪蔷厦述羞锻束劫少对队打虏路病迹跺翁眯茅唁小畦彻嗡南梁伴五邑陨杨社区参与与社管理社区参与与社管理 立法与司法层次的参与 咨询层次的参与 实质层次的参与 16.3 社区参与的主体、内容与方式 16.3.3 参与的方式 井鉴夫船处淌太尖炒蜜妙求听涕述非隐嗜涟臭脚棵谱草蜡免盏揭派赋读鲁社区参与与社管理社区参与与社管理 16.4 我国社区居民的参与意识与参与行为 16.4.1 上海南京东路街道的调查 1、基本情况 2、居民对社区的认同程度 3、社区参与情况 4、对社区建设的整体认识 5、社区的整体认同程度 咏棋卖壶簇哗炼辑咋叫牢罗尸印蒸烃猿酶翱酚又锹辗淳穿韩作掀痒部案椎社区参与与社管理社区参与与社管理 16.4 我国社区居民的参与意识与参与行为 1