国际城市发展转型及其 对深圳启示研究.PDF

深圳市2013 年软科学研究项目 国际城市发展转型及其 对深圳启示研究 深圳市社会科学院 2014 年2 月 1 目录 前言3 第一章、国际城市转型发展的基本情况6 一、理论研究综述6 二、国际城市经济转型的主要模式8 三、国际城市发展转型的主要做法 10 四、国际城市发展转型的基本趋势 13 五、国际城市发展转型的借鉴与启示 15 第二章、国际主要城市转型发展案例 19 一、欧盟 19 二、北美地区58 三、亚太区域96 第三章 深圳进入转型发展关键期 113 一、产业结构不断优化，但现代服务业和战略新兴产业整体竞争力还有待进 一步提高 113 二、城市空间布局总体有序，但全市面临土地资源的刚性约束 118 三、全国经济中心城市地位基本确立，但城市功能升级的压力加大 122 四、“生态城市”城市建设初见成效，城市环境负载依然较大 124 五、科技创新优势明显，但核心技术研发能力仍然不足 126 第四章 深圳城市转型发展的对策建议 131 一、以打造“深圳质量”为引领，加快构建符合世界发展趋势的产业结构步 伐 131 二、以“精明增长”为指导，加快推进城市空间再造 133 三、以加强区域合作为动力，加快构建内外经济汇聚的枢纽中心城市步伐 134 四、以绿色低碳为指南，加快建设世界生态宜居大城市的进程 136 五、以建设自主创新城市为目标，加快构建起世界水平的科学技术创新转化 体系 137 2 前言 随着经济社会发展环境的变化及城市自身发展的规律性，发展转 型是世界各大城市共同面临的重要课题，如何通过城市成功转型实现 可持续发展日益受到关注。 城市转型是伴随城市发展不断演化发展的。从城市发展的角度 看，城市发展的历史就是城市转型的历史。近年来，随着全球化的快 速推进、新技术的广泛应用以及资源与环境压力的日益加大，在世界 范围内出现了新一轮的城市转型热潮，我国的城市发展也步入了一个 总体转型的历史阶段。城市能否顺利转型发展，不仅影响着国家整体 经济社会转型的顺利实现，也决定着城市自身与国家整体竞争力的提 升。 20 世纪 90 年代以来，国际制造业大规模向中国沿海地区转移， 城市扩张带来资源环境的巨大压力，依托要素资源等量的投入来推进 经济高速增长带来的问题逐步显化，保持经济持续高速发展的要求与 资源紧缺、环境衰退的矛盾日益尖锐。从城市竞争态势、资源环境约 束、体制机制改革来看，我国城市转型面临的形势更为紧迫。因此， 认真总结与分析相关城市发展转型的经验对于促进城市成功转型具 有重要的现实意义。 深圳市从进入 21 世纪起，发展就逐渐面临着许多困难和问题。 一是经济总量达到较高平台，经济内生动力和后劲不足；二是土地、 3 资源、人口和环境约束进一步趋紧；三是制约科学发展的深层次体制 机制障碍尚未消除，改革仍有待深化；四是经济社会转型中各类矛盾 凸显，城市安全与社会稳定仍存在隐患；五是部分群体收入水平偏低， 在住房、医疗、就业、教育等方面仍然存在困难；六是特区内外发展 不协调问题依然突出，城市整体现代化建设和实现全面协调发展任务 繁重；七是社会文明水平、法治化程度等与国际化城市的要求仍存在 较大差距；八是一些党员干部敢闯敢试的创新精神弱化，思想作风与 工作作风存在问题，个别领导干部腐败案件产生极坏影响，反腐倡廉 任务艰巨。 2012 年，深圳GDP 接近2000 亿美元，人均200