2015年多党合作理论的发展及其宪法化思考.docVIP

多党合作理论的发展及其宪法化思考 　　殷啸虎 　　政党制度历来是宪政的一个重要问题。中国共产党领导的多党合作制度作为我国的政党制度，它是我国宪政制度的一个基本特点。它同政治协商制度和人民代表大会制度一起，共同构成了我国政治制度的基本内容。中共三代领导集体从中国的政治实践出发，形成、发展、完善了中国共产党领导下多党合作制度，并以国家宪法的形式予以确认，构成了有中国特色社会主义民主政治的重要内容。 　　(一) 　　中国共产党领导的多党合作作为我国的政党制度，是由我国具体历史条件和现实条件所决定的，是在长期的革命实践中形成的。早在1941年，毛泽东就曾指出：“国事是国家的公事，不是一党一派的私事。因此，共产党只有对党外人士实行民主合作的义务，而无排斥别人、垄断一切的权利。”《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第767页。在1956年又指出：“究竟是一个党好，还是几个党好?现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此。”《毛泽东选集》第5卷，人民出版社1977年版，第278页。中华人民共和国的第一部宪法即1954年宪法的序言中，对我国的政党问题作了明确规定：“我国人民在建立中华人民共和国的伟大斗争中已经结成以中国共产党为领导的各民主阶级、各民主党派、各人民团体的广泛的人民民主统一战线。今后在动员和团结全国人民完成国家过渡时期总任务和反对内外敌人的斗争中，我国人民民主