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人力资源社会保障公共服务体系探究及设计 　　摘要：近年来，随着人力资源社会保障事业的不断发展，服务人群不断扩大，服务内容也不断增加，但人力资源社会保障公共服务受诸多方面因素的影响，还存在着服务面不广、服务手段单一、服务效率不高等问题。面对各类服务对象及群体的不同需求，传统的工作方式难以满足现实需要，因此，充分整合和优化各类资源，加强推进公共服务信息化建设，搭建一个社会化、网络化、专业化、多功能的“一站式”公共服务平台，对促进社会资源高效配置和综合利用，改进管理和服务方式、提高工作效率、提升服务质量均具有推动作用 关键词：公共服务；接入认证；数据交互；业务协同；运维监控 中图分类号：TP315 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）35-0223-04 1引言 当今社会，信息化正在席卷全球，渗透到了经济社会的各个方面，改变着人民的生产方式、生活方式，成为推动经济和社会全面发展的关键因素。促进公共服务信息化建设不仅仅是顺应国际信息化发展趋势的必然选择，也是我国建设服务型政府的必然要求。随着人力资源社会保障事业的不断发展，覆盖的人数不断增加、服务内容不断增加、服务人群不断增多、服务地域也在逐步扩展。面对各类的管理服务对象及各类群体的不同需求，传统的工作方式难以满足现实的需求，势必要以现代技术手段为支撑，改进管理和服务方式，建立一个完备、统一、安全的信息系统，提高工作效率，提升公共服务质量 2 总体设计 根据公共服务信息化的建设现状和目标，以社会保障卡作为载体，搭建统一的公共服务信息系统，形成统一的服务接口、权限管理、用户管理及数据管理，以人力资源社会保障信息系统基础数据为资源，融合网上办事大厅、自助服务系统、12333电话咨询系统及基层管理信息系统，构建一个多形式、多渠道、多层次、全方位的人力资源和社会保障信息化公共服务平台，参保单位或个人通过四种接入渠道（基层服务机构、网上服务大厅、12333电话资讯、自助服务一体机）获取各项公共服务，平台通过ESB服务总线对数据资源进行调用，最终实现服务的调用，实现数据同步与业务协同 3 公共服务平台设计 3.1 统一接入管理 以服务调用的方式为应用服务接口提供数据交互。主要对服务请求进行协议识别、编码处理、任务分发等处理；为总体应用提供日志、异常、安全、通用业务回退、数据权限、缓存等服务。通过应用服务接口与决策支持平台[1]、资金管理平台、基层业务服务平台、公共服务门户为单位和个人提供面向社会保险、劳动就业、劳动关系、人事人才等业务领域的公共服务。处理用户对系统的操作以及将操作结果反馈给用户，共享各种系统和信息资源，进行统一管理，实现信息的集中化访问，从而使用户能够与人、内容、应用和流程进行个性化、安全的、单点式的互动交流 3.2 统一认证管理 为了保证信息的合法访问，建立统一的身份认证和授权管理系统，用于对企事业单位注册认证、个人信息认证、终端接入认证、机构信息认证等。统一认证管理体系主要提供：访问用户管理、服务授权、数字证书管理、用户的统一登录。访问用户管理主要实现用户的信息管理；服务授权功能用于服务的批量或者单条授权以及权限撤销；数字证书[2]管理主要实现证书的注册、查询、修改还支持证书的下载；用户统一登录是当用户在一个系统中进行登录后，在切换到别的系统时候，该用户就不用再做登录处理，统一认证管理系统会自动帮助用户去登录 统一认证管理体系开发、集成了一套单点登录系统，通过这套单点登录系统，可以进行统一身份认证、统一机构管理、统一用户管理、统一权限管理。单点登录系统采用客户端、服务器模式，客户端与被集成的应用部署在一起，服务端单独部署。在多系统集成时，各子系统将不再使用自身的身份认证功能，改用单点登录系统的统一身份认证，需要对系统用户数据做统一的管理。在实际系统实施时，由于原系统无法进行源代码改造，需保留原有的认证数据和认证方式，继而采用子系统用户映射的方式，即建立主账户与子系统账户做之间的对应关系，当用户通过主系统统一入口登录后，在访问特定子系统资源时，将登录用的主账户转换为对应子系统账户，并将子系统帐户及密码传递进入子系统，子系统隐式登录后显示相关资源 3.3 消息推送管理 该体系充分利用通讯技术及互联网技术，采用手机短信、微信、邮件等多种服务渠道进行网上服务结果反馈及信息推送服务。例如单位经办人员每月需要申报单位所有人员的工资基数作为社会保险缴费基数核定的依据。消息推送管理系统利用短信、微信和邮件功能将审核结果告知服务对象，使网上服务更加人性化。消息推送管理体系主要包括：消息模板管理、微信发送管理、短信发送管理。消息模板管理，可以设置发送信息的模板，包括文字、图文、视频等各种格式；微信发送管理，