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公共文化服务供给侧改革思路及措施 　　中图分类号：G249.27 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）05-0247-02 推进供给侧结构性改革，是党中央治国理政的重要战略部署。公共文化服务的供给侧结构性改革，就是要从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，扩大有效供给，更好满足广大人民群众的需要，促进社会持续健康发展 党的十八届五中全会明确提出，要“完善公共文化服务体系”，“推动基本公共文化服务标准化、均等化发展”，“创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益”。2016年12月25日，全国人大常委会高票通过了《中华人民共和国公共文化服务保障法》，为构建现代公共文化服务体系提供了法律依据 一、彭水县公共文化服务体系概况 随着经济社会的不断发展，彭水县不断完善文化功能配套设施，着力打造文化软实力，不断夯实公共文化设施，丰富人民群众的精神文化生活，提升百姓生活品质 （一）文化设施方面 彭水新城体育中心（一期）建设项目完工，一期项目包括1.5万座位席的体育场、部分商业用房及室外运动设施及附属工程，建筑占地面积1.5万余平方米，总建筑面积3万余平方米。全县建成7个百县万村综合文化服务中心示范工程，279个村级基层文化服务点，39个乡镇（街道）综合文化站全部免费开放。全县各乡镇文化站总投资1029.4万元，实际建筑面积13475平方米。全县建成农家书屋294个，实现了行政村、居委全覆盖。在通讯方面，实现了全县城乡广播电视和互联网“村村通”。两馆一所成功实现升级改造。县文化馆升级为国家一级文化馆，彭水县图书馆完善了应有的功能设置。考古发掘和文物管理工作深入开展，“三普”文物总数和新发现文物数均居全市前列。山谷公园、红军渡文化广场先后完成升级投入使用 （二）群众文化方面 彭水县定期举办新春、七一等文艺汇演活动，“渝州大舞台”送文化到基层25场次。扎实开展全民阅读系列活动，进一步推动“书香彭水”建设。注重文化传承，完成第一次全国可移动文物普查验收工作，博物展馆展存100余件国家和市级文物。开展以传习、展览、展演为主要形式的非物质文化遗产活动30多次，2016年国庆期间在蚩尤九黎城举办非物质文化遗产展览展演，观众累计达20万人次 （三）文化交流和文艺精品方面 彭水县打造文化品牌，成功举办首届渝东南生态旅游文化节等文化旅游活动，“一节一赛”成为展示彭水民族、生态、文化等特色的重要窗口。创作各类文艺作品1200余件，参加国家和市级各种比赛展演获奖10余项 二、彭水公共文化服务供给侧改革的价值取向 （一）弘扬社会主义核心价值观 我国经济和社会结构正处在转型期，不良社会思潮暗流涌动，社会风气需要净化，党的方针政策、社会主流意识需要通过更加丰富的内容形式推广传播。相对于经济领域，文化的供给侧改革尤为迫切。发展文化产业不是简单的以需定供、适销对路，而是要以社会主义核心价值观为引导，提高人民素养、影响大众审美、引导文化需求，促进人民欣赏水平的提高，带动“需求侧”的改进，使社会主义先进文化始终占领文化主阵地 （二）提高公共文化服务的供给水平和效能 我国文化产业以及公共文化服务事业一直是政府这只“看得见的手”在操控，而在社会主义市场经济条件下，社会整个公共文化体系的结构基础必须由计划体制时期的“政府――公共文化单位”的单向度二重关系模式演进为“政府――社会――公共文化单位”的多向度三重关系模式。当需求侧的结构在悄然发生改变的时候，固有的内容陈旧、品质低劣、形式单一的产品和服务已经沦为无效供给，因此，只有推进供给侧结构改革，及时“去库存、去低端”，才能顺应广大民众现实性、高品质、多样化的文化需求，达到更高水平上的供需平衡 （三）促进公共文化服务均等化 均等化是公共文化服务的目标取向，它是指“在公平原则和社会文化平均水平的前提下，在尊重文化自由选择权的基础上，对所有公民的文化需求提供均等化的产品与服务”。着重要求城乡、区域、群体之间具有普惠均等享受公共文化服务的权利与机会。目前，重庆市公共文化普惠均等化水平仍然不尽如人意，经济发达的都市核心区公共文化服务供给水平明显高于经济欠发达的渝东南、渝东北地区；城镇公共文化服务供给水平显者高于农村；而针对进城务工的农民工、农村留守妇女儿童以及老年人、残疾人的公共文化服务供给明显不足。实行公共文化服务供给侧结构性改革，正是公共文化服务普惠均等化的过程，唯有如此，才能实现城乡之间公共文化服务的合理统筹，均衡区域之间公共文化资源和要素的有效配置，充分保障弱势群体的基本公共文化权益 三、彭水县公共文化服务存在的问题 （一）有效供给不足，文化产业发展滞后 由于公共文化服务的“公益性”和“非盈利性”特征，长期以来