关于创新方志编纂几点思考.docVIP

关于创新方志编纂几点思考 　　[摘 要]文章认为，新时期的方志编纂应在强化依法修志的基础上，开阔视野，拓展空间，以理念创新引领实践创新，围绕核心，精准服务，体现地方志存史、资政、教化功能和服务现实社会的作用价值 [关键词]依法修志；创新编纂；体现价值 一、着眼于强化依法修志，创新理念 中国社会科学院院长、中国地方志指导小组组长王伟光，在《以创新驱动地方志事业的发展转型升级》中强调：“创新是地方志事业发展的不竭动力……创新是地方志事业发展的时代要求……创新是地方志事业发展的内在禀赋……创新是地方志事业发展的价值转换”。（1）面对新形势、新机遇、新课题，方志工作要顺应形势发展，增强大局观，深度融入现实社会发展建设实践。深入学习领会《地方志工作条例》和《全国地方志事业发展规划纲要（2015―2020年）》，强化依法治志，准确理解依法修志的内涵与外延。中国地方志指导小组办公室主任冀祥德概括为“以一纳入，八到位为总要求，使地方志从传统单一的依法修志向依法识志、依法修志、依法研志、依法用志、依法管志、依法存志和依法传志转型发展……其核心在于逐步实现地方志事业发展的常态化、制度化、法治化……从单一修志转变为多业并举，实现地方志事业的全面化、法治化、社会化、专业化、功能化、独立化、个性化和精准化。”（2） 这就要求新时期的方志工作者在准确理解依法修志的内涵与外延的基础上，增强创新意识，不能满足于已有的模式方式，一成不变，按部就班，被动接受。必须在继承的基础上有所创新，充分发挥地方志的资源优势，结合自身特点，找准时代定位，积极创新，体现地方志存史、资政、教化的功能，体现服务现实社会的作用价值 二、着眼于激发内在活力，创新机制 （一）落实法规，强化宣传 2006年国务院颁布《地方志工作条例》，开创了依法修志的新局面。形成了党委领导、政府主持，地方志工作机构具体组织实施的工作格局，具有划时代的意义。但因地方志编纂工作的历史间断和自身的特点及局限，他的现实作用和历史价值还没能得到应有的发挥和体现。从最基本的社会知晓度看，也还远远不够。2016年是《地方志工作条例》颁布10周年，也是贯彻落实《全国地方志事业发展规划纲要（2015―2020年）》的重要一年。在这个时间节点上，上海市地方志办公室开展了“地方志社会认知度调查”。借助新媒体手段，以“地方志知多少”网络和微信知识竞赛活动为依托，获得有效调查问卷25367份，其中，网络调查问卷8628份，微信调查问卷16739份。社会对地方志的总体知晓度为69%，年龄越大，知晓度越高。在校学生不知晓比率最高，占比47%。知晓渠道依次为互联网26%、课堂20%、报刊杂志17%。上海作为现代化国际大都市，经济文化的发达水平明显高于一般地区，尤其会明显高于经济文化欠发达地区。借助这份调查，结合笔者25年的修志实践感知，可以保守估测，一些地方的知晓度很大程度上可能低于50%，甚至更低。志书出版后束之高阁，多年无人问津的现象不是个例。这种状况，不容乐观，这不仅直接影响了志书的利用价值，同时也制约了地方志事业的未来发展。现实情况倒逼着我们必须寻求突破，在依法修志、完善法规的基础上，寻求有效创新 充分发挥《地方志工作条例》的法规效能，这是地方志工作的坚实基础和根本保障。使党政干部，尤其是主要?I导干部重视地方志工作，明确依法修志是职责所在，是必须完成的分内工作。地方志工作机构可采取主动定期请示汇报等方式，强化印象，争取将地方志工作纳入行政专项督查。同时积极争取人大、政协等部门的支持，对地方志工作进行例行的年度检查视察。利用互联网、广播电视、报刊和编印宣传材料、开展专题研讨及横向合作交流、举办有奖竞赛等多种形式，加大宣传，扩大影响，提高地方志的社会知晓度，增强方志工作者自身的存在感和价值感 （二）落实责任，量化考核 试行和建立地方志编纂责任制。以岗定责，明确分工，职责任务落实到人。按工作的成果质量，专项打分，进行年度工作业绩考核。设立完成任务奖、优秀成果奖、学术论文奖、开发创新奖等，奖励先进，促进后进，激发活力。在适度的压力下，增强工作的紧迫感，激发完成任务的主动性和创新的积极性 （三）公开竞聘，合作承包 根据需要，将地方志编纂工作按部类篇章分项，对部分专志或篇章，明确竞聘条件和任务质量要求，面向社会，公开竞聘。广西李秋洪在《地方志的困境与创新》中论述：“在高度依赖行政手段的指令性机制下，更广泛的社会资源，比如高校科研单位、社会中介组织、民间团体等对编修地方志、丰富地方志内涵的作用没有得到必要的发挥……在秉持官书官修的前提下，参与市场运作机制，对不同专志（分志）或篇章实行项目招标制，项目承包制”。（3）在地方志工作体制机制还不够完善、编制少、专业人员缺的现实情况下，要