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第15卷第2期 工洛商警院謦辊 №2VoI15 2014年4月 2014 Journal Buaineassch∞l or ofsh¨gllai 投稿吧 发表论文 QQ：1105885881 【热点论坛】 美国作物保险新机制与政策展望 李超民 (上海财经大学浙江学院，中国金华321015) 摘要：美国2()14年新农场法作物保险政策投入机制改革，作为美国农产品补贴的重要内容对稳定 农产品生产和农民收入具有决定性意义。新的十年，美国农产品补贴制度改革将继续呈现以下趋势，即 补贴资金总量维持高位、补贴结构从价格支持向作物保险补贴转变，同时注重提高补贴效率。美国农产 品补贴政策对于世界农,iib贴制度与农产品价格的影响不容忽视，我国应当推进作物保险政策和制度建 设，稳定农产品供给、提高农民收入。 关键词：作物保险；浅表损失；中国农产品政策改革 中图分类号：F840．66文献标识码：A 文章编号：1637—324X(2014)一02—39—44—06 loss) 随着2014年美国新农场法的实施，新一轮 效的，并经常修订。“浅表损失”(shallow 作物保险政策也将开始改革。新作物保险政策在 是一个重要的概念，美国农产品收入补贴 (revenue-based 稳定农产品生产和支持农民提高收入方面，有哪 program)是对根据历史价格和 些新政策、新特点、新趋势，对于今后世界农产 产量计算的、相对于农产品收入保证值的净损失 品补贴政策发展将产生什么影响?这一问题值得 补贴，这种净损失称为“浅表损失”。“浅表损失” 关注。本文主要针对美国作物保险政策的新变化 是在{2008年农场法》中的“作物平均收入选择” RevenueElection 进行解析，并说明其借鉴意义。 (AverageCrop Program，简称 一、美国作物保险政策的改革 ACRE)计划被削减后，众议院提出的“农业风险 Risk 补贴”(Agriculture 美国新农场法对于作物保险补贴拨款大幅增 Coverage，简称√6戚)和 Loss 加，这与所谓“浅表损失”思想的提出有很大关 参议院提出的“收入损失保险”(Revenue 系。美国农业补贴的范围极其广泛，覆盖了农业 Coverage，简称I瑚嵋)的替代方案，二者即针对所 生产的产前、产中和产后整个过程，对于农产品 谓农民的“浅表损失”补贴。补贴方法是当农民 生产，产前的作物保险是一种重要的补贴政策， 的实际收入低于历史记录或者低于“基本”收入 (benchmark 而对于参加作物保险计划的保费进行补贴，又是 一种重要的补贴手段。美国作物保险政策的目标