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如何做好确权登记档案管理 四川省档案局 陈 翔 2013-4-23 如何做好确权登记档案管理 大纲 引子——“档案”释义（详讲） 对农业部门同志要说的话（详讲如何保证档案质量问题） 文件依据（ppt已很详细，略讲） 操作实务（重点，详讲） 如何做好确权登记档案管理 引子——“档案” 如何做好确权登记档案管理 如何做好确权登记档案管理 文件依据 哪些文件对农村土地承包经营权确权登记档案工作提出了什么样的要求 ①农业部、财政部等六部委《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》 农经发【2011】2号 三、开展农村土地承包经营权登记试点工作的主要内容 （一）开展土地承包档案清理。按照《农业部、国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》，全面组织清理土地承包档案，着重解决土地承包方案、承包合同、承包台账种类不齐全、管理不规范等问题。严格执行土地承包档案管理规定，坚持分级管理、集中保管，建立健全整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅等制度。不具备保管条件的，要移交到具备条件的农村土地承包管理部门或者档案管理部门集中保管 如何做好确权登记档案管理 （六）做好土地承包经营权登记资料归档。要在档案管理部门的支持和指导下，做好土地承包经营权登记文件资料的归档工作。农村土地承包经营权登记档案由土地承包经营权登记机关负责集中保管，并依法按期移交同级国家综合档案馆。不具备保管条件的，可提前移交。 ②农业部办公厅关于印发《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》的通知 农办经〔2012〕19号 二、基本类型及其操作流程（一）家庭承包方式登记8.资料归档 按照2010年农业部、国家档案局颁发的《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发[2010]12号），由县乡农村土地承包管理部门整理登记相关资料进行归档。 如何做好确权登记档案管理 ③四川省人民政府办公厅转发农业厅等六部门关于稳步扩大农村土地承包经营权确权登记试点工作的意见的通知 川办函〔2012〕172号 三、主要内容（五）做好土地承包经营权登记资料归档 严格执行土地承包档案管理规定，坚持分级管理、集中保管的原则，建立健全整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅等制度。指定专人认真做好土地承包经营权登记文件资料的归档工作，农村土地承包经营权登记档案由土地承包经营权登记机关负责集中保管，并依法按期移交同级国家综合档案馆；不具备保管条件的，可提前移交。 五、工作步骤（三）总结验收阶段 凡档案验收不合格的，确权工作不得组织验收。 如何做好确权登记档案管理 ④农业部、国家档案局 关于加强农村土地承包档案管理工作的意见 农经发〔2010〕12号 管理原则??? 农村土地承包管理部门要在档案行政管理部门的监督和指导下，严格执行档案工作法律法规，切实加强农村土地承包档案管理，明确管理要求，健全规章制度，落实岗位职责，强化监督检查。 如何做好确权登记档案管理 统一领导：统一制度，统一标准规范 分级管理 ：国家、省、市（州）、县（市、区）级农村土地承包管理部门——乡镇土地承包管理机关 ——农村集体经济组织、村（居）民委员会 集中保管 ：由档案形成单位集中保存，科学管理，不得分 散 ——有专人管理、有专柜存放、有设施设备 科学分类 ：本单位的职能分工 、工作需要和使用方便 ——文书（综合）类、合同类、确权登记类、纠纷调处类等 如何做好确权登记档案管理 管理制度 （一）明确归档范围。农村土地承包应归档的材料主要包括：各种会议材料、文件、规划、方案、报告、检查记录、计划总结、统计汇总材料和电子声像材料等，由主办单位归档保存；承包土地调整方案批件、土地承包经营权登记申请书、土地承包经营权登记簿、土地承包经营权空间位置图、土地承包情况汇总清册、土地承包经营权权属证明文件、现场勘界确认材料、公告材料、登记核准文件、登记台帐、权属变更登记材料、登记发证原始材料、登记管理信息系统备份等，由县级人民政府农村土地承包管理部门归档保存；土地承包（流转）合同、承包土地调整方案审核意见等档案材料，由乡镇人民政府农村土地承包管理机关归档保存；土地承包工作小组名单、土地承包方案、承包土地调整方案、村民会议或村民代表会议关于土地承包问题的决议（意见）和会议记录、土地承包台帐、土地承包（流转）情况统计表、土地承包（流转）合同及备案（同意）的原始材料、承包土地转让（互换）申请书、土地流转委托书等档案材料，由村（居）民委员会或农村集体经济组织归档保存；土地承包问题信访、调解仲裁土地承包经营纠纷形成的原始记录及调处文书等文件材料，由受理机关和单位归档保存。不具备安全保管条件的，应将档案材料整理后，移交本部门（机关）档案部门归档保存。