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湖南核电建设与发展的环境分析 　　摘要:文章分析了湖南核电建设与发展的现状,以及所处的政策、能源、经济、社会和技术人才环境,指出大力发展核电产业是湖南经济可持续发展的必然选择。 　　Abstract: This paper analyzes the status of the construction and development of nuclear power industry in Hunan, and in which the policy, energy, economic, social and technical personnel environment, and points out that the nuclear power industry is the inevitable choice to develop sustainable economic in Hunan. 　　关键词:核电建设与发展;环境分析;政策;经济;能源 　　Key words: development and construction of nuclear power plant;environmental analysis;policy;economic;energy 　　中图分类号:TL3文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)26-0116-02 　　 　　1湖南核电建设与发展的现状 　　早在1984年湖南就成立了核电工作领导小组,1992年成立了核电建设领导小组办公室,有关部门对备选核电厂址进行了普查,2003年岳阳华容、益阳桃花江两处初选厂址作为重点进行考察,2004年开始可行性预研。国家发改委分别于2005年11月和2006年6月正式批准湖南岳阳小墨山、益阳桃花江核电项目进行前期准备工作。2007年2月14日由中国核工业集团公司发起,中国三峡总公司、华润集团、湖南湘投控股集团有限公司参股投资的湖南桃花江核电有限公司成立,同年3月,五凌公司与中国电力投资集团合作成立湖南核电有限公司。[1]2009年8月6日,中核集团与郴州市政府签订合作开发核电框架协议,核电项目有望在郴州落子布局,加上即将开工的益阳桃花江核电站、规划中的岳阳小墨山核电项目,湖南将建三座核电站。其中桃花江核电站作为我国内陆地区的首座核电站,将采用目前世界最先进的第三代核电技术,预计到2020年,机组全部投产后将为湖南提供500万千瓦的电力保障。 　　2湖南核电建设与发展的环境分析 　　2.1 政策环境长期以来,我国电力工业的产业政策和发展方针是“水火并举”,80年代改为“大力发展水电,积极发展火电,适当发展核电”。近年来,随着我国经济的快速发展,中国的核电战略由“适度发展”调整为“积极加快发展”,并出台了许多相关的扶持政策。2006年2月,国家发改委颁布《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》,表示将发展大型清洁高效发电设备,包括百万千瓦级核电机组。2007年10月,国家发改委颁布《核电中长期发展规划》。此规划将核电发展目标定为:到2020年,核电运行装机容量争取达到4000万千瓦,并有1800万千瓦在建项目结转到2020年以后续建。另外,此项规划也在税收上给予核电企业相当大的优惠。2008年4月,财政部和国家税务总局联合发布《关于核电行业税收政策有关问题的通知》。通知表示核能发电企业生产销售的电力产品,自核电机组正式商业投产次月起15个年度内,统一实行增值税先征后退政策,返还比例分三个阶段逐级递减;自2008年1月1日起,核力发电企业取得的增值税退税款,专项用于还本付息,不征收企业所得税。 　　湖南省委、省政府高度重视核电建设与发展,湖南桃花江核电项目建设协调领导小组,并将桃花江核电列入省重点项目,给予相应优惠政策。2009年1月8日,湖南省政府与中国电力投资集团公司,签订了战略合作框架协议,力争小墨山核电项目纳入国家规划。这一系列的政策利好铺就了湖南核电建设与发展的高速公路。 　　2.2 能源环境 　　2.2.1 湖南能源供应形势严峻湖南省缺电少煤、无油无气,属于能源输入省份,其中煤炭和水电在能源结构中占较大比重。截至2008年底,湖南煤炭资源原有储量31.81亿吨,其中经济基础储量为19.56亿吨,占61.5%,在南方缺煤省中仅次于贵州居第2位。湖南全省发电装机总容量2499万千瓦,其中火电装机1433万千瓦,占57.3%,水电装机1062万千瓦,占42.5%,风电和其他装机4.27万千瓦,占0.2%。按照湖南省电力发展规划,到2030年左右,全省达到小康水平,总装机容量将至少达到8000万千瓦,电力缺口达4000万千瓦。显然,仅靠传统能源,已经很难满足经济发展和现代生活对能源的需求。 　　相对于煤炭、