第七章 福建省海啸灾害应急预案.docVIP

福建省海啸灾害应急预案 (送审稿) 目 录 1 总则 3 1.1 编制目的 3 1.2 编制依据 1.3 工作原则 1.4 适用范围 2 组织指挥体系与职责 2.1 组织机构 2.2 省海啸应急指挥部组成 5 2.3 组织机构职责 3 预防和预警机制 11 3.1 预防和预警信息 1 3.2 预案准备 1 3.3 预警级别 1 4 应急响应工作 1 4.1 警报信息的传递与处理 1 4.2 警报发布 1 4.3 海啸信息：国家海洋环境预报中心发布海啸海啸信息 13 4.4 Ⅱ级响应：国家海洋环境预报中心发布海啸Ⅲ级警报13 4.5 Ⅰ级响应：国家海洋环境预报中心发布海啸Ⅱ或Ⅰ级警报 14 4. 警报解除 1 4.7 灾后工作 1 5 保障措施 1 5.1 通信与信息保障 1 5.2 支援与装备保障 18 5.3 技术保障 19 6 宣传、培训和演习 9 6.1 宣传教育 9 6.2 培训 20 6.3 演习 20 7 附则 2 7.1 奖励与责任追究 2 7.2 预案解释部门 2 7.3 预案实施时间 2 1 总则 1.1 编制目的 坚持以人为本，积极防御，把保障人民群众的生命财产安全放在首位。建立健全海啸灾害应急响应机制，高效有序地开展海啸灾害的防范和应急处置工作，最大程度地减少海啸灾害造成的损失。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《福建省突发公共事件总体应急预案》、国家海洋局发布的《风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案》和《福建省地震应急预案》等。 1.3 工作原则 （1）统一领导，分级负责。在省委、省政府的统一领导下，实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；按照行政区域和海域区划实行属地管理，沿海各市、县（区）政府是本行政区域及所辖海域海啸灾害应急管理工作的责任主体。省级各有关部门支持、指导和督促沿海各地海啸灾害的预防和处置工作。 （2）整合资源，加强合作。整合现有海啸监测、预测、预警等信息系统，加强各有关部门间的信息交流和合作，建立海啸灾害信息共享、网络互联、科学有效的防范体系，确保海啸灾害的及时预警和有效应对。 （3）依靠科学，专群结合。加强海啸灾害监测和预警技术研究和开发，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及装备，提高应对海啸灾害的科技水平和指挥能力；充分发挥专家的咨询作用，充分利用现有的海洋环境监测和灾害预警专业力量，加强应急能力建设，提高应急反应的效能和水平；有序组织和动员社会力量参与海啸灾害应急处置工作；提高公众自我防范、自救互救等能力。 （4）快速反应，果断决策。发生海啸灾害时，沿海各级政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。 1.4 适用范围 本预案适用于我省范围内海啸灾害的应急处置。 2 组织指挥体系与职责 省海啸灾害应急组织指挥体系由指挥机构和办事机构组成。 2.1 组织机构 省人民政府设立省人民政府海啸灾害应急处置指挥部（以下简称“省海啸应急指挥部”），负责领导全省海啸灾害的应急处置工作。其办事机构为省人民政府海啸灾害应急处置指挥部办公室（以下简称“省海啸应急指挥部办公室”），设在省海洋与渔业厅；沿海各市、县（区）人民政府设立海啸灾害应急处置指挥机构，在上级海啸灾害应急处置指挥机构和同级人民政府的领导下，负责本行政区域的海啸灾害应急处置工作；有关部门、行业根据需要设立部门、行业的海啸灾害应急处置指挥机构，负责本部门、本行业的海啸灾害应急处置工作。在我省辖区海域发生地震，并引发海啸灾害时，应急处置工作由省抗震救灾指挥部统一部署执行。 2.2 省海啸应急指挥部组成 省海啸应急指挥部由省政府分管副省长任总指挥，省军区首长、省政府分管副秘书长、省海洋与渔业厅厅长、省水利厅厅长、省武警总队首长、省地震局副局长、省政府新闻办主任任副总指挥，省委宣传部、省农办、发展改革委、教育厅、经信委、公安厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、环保厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、林业厅、卫生计生委、广电局、旅游局、安监局、福建海事局、省气象局、省通信管理局、民航福建监管局、南昌铁路局、省边防总队、省消防总队、省广播影视集团、省电力公司等单位负责人为指挥部成员。 省海啸应急指挥部办公室主任由省海洋与渔业厅分管副厅长担任。 2.3 组织机构职责 2.3.1 省海啸应急指挥部职责 （1）统一指挥全省海啸灾害应急处置工作，宣布启动、终止省海啸灾害应急预案。 （2）在省委、省政府的领导下，贯彻执行相关决定、指令。 （3）组织召开省海啸应急指挥部成员单位和相关地区海啸应急处置指挥部参加防海啸工作会议，分析预测海啸灾害的影响及发展趋势，安排部署防海啸、救灾工作。制定各项防海啸、救灾应急措施。 （4