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关于房地产业建设工程质量管理状况的调研报告 　　今年上半年，对房地产业建设工程质量管理状况进行了专题调研，现将有关情况报告如下。 　　一、房地产业的基本做法 　　1、明确质量管理工作职责。实行了建设、勘察、设计、施工、监理单位“五位一体”的质量管理责任体制，落实参建各方的质量管理责任。推行工程质量终身负责制，进一步增强参加建设各单位法定代表人、直接责任人的责任意识，根据各自职责对工程每个环节的质量进行把关，从始至终做到工程质量有人抓、有人管。实行工程质量责任追究制，如发生重大工程质量安全事故，按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等规定，追究相关责任人的责任。 2、加强质量行为的监督检查。从工程质量监督申报之日起，县住建局质监站就制定详实的监督计划，并将质量管理要点及施工中应注意的问题向建设、施工、监理等相关责任主体作出说明，明确其在建设过程中应承担的责任和义务。 3、强化对建设工程材料的检测抽查。在建筑材料的选购上，严格执行见证取样送检、检测制度，对使用的钢筋、水泥、钢筋焊接件等原材料随时进行抽样检测和进场复检，确保进货质量；对重要受力构件现场进行随机抽测，对不合格的材料不准进场、严禁使用。 　　4、加强对重点部位的质量管理。把地基基础、主体结构和影响使用安全及使用功能等关键部位作为监督重点，严格监督程序，重视应用先进检测仪器对重点部位及构件质量进行监督检查，减少人为判断误差，提高监督水平，尽量避免或减少质量问题，确保工程主体结构质量安全。 5、不断治理住宅工程质量通病。认真执行省、市关于住宅工程质量通病专项治理方面的规定，要求施工单位在开工前必须制定工程质量通病防治措施，并报经建设、监理单位审查认可后才能组织实施。 　　二、存在的问题 （一）质量意识不够强，创建优质工程的主动性不高。部分建设、施工单位片面追求经济效益和建设速度，没有把质量工作摆在首要位置，致使有的工程质量较差，出现许多质量通病。 　　（二）市场行为不规范，违规操作现象时有发生。目前，我县房地产市场供不应求，快了萝卜不洗泥，建设单位无需对质量过多投入，就能得到高额利润，因而导致了违规操作频频发生。有的施工单位为了抢揽工程，不惜低价竞标，中标后便想方设法偷工减料、以次充好，以此换取利润，给工程质量带来严重影响。 　　（三）质量管理责任落实不到位，参建各方各有缺失。《建设工程质量管理条例》对建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的质量责任和义务都作出了明确规定。但在具体的建设过程中，各责任主体都存在着质量管理不到位的现象。勘察、设计方面，部分设计人员从事“第二职业”，冒用设计单位的名义，私自为一些贪图便宜的建设单位规划设计，既扰乱了市场秩序，又达不到规范要求；个别设计人员专业水平低，工作经验少，设计深度不足，从工程设计上就存有质量缺陷；有的设计单位自以为是，对图纸会审中提出的问题，拒不修改、调整。建设单位方面，有的未办施工许可等相关手续，就强行施工，逃避监管；有的片面追求工期，对工程质量把关不严，在施工中因质量问题被相关部门查处时，甚至出面给施工方讲情说和，蒙混过关，以赶进度；有的为降低成本，擅自取消或改变节能设计，给工程留下缺憾。施工单位方面，申报的项目经理等管理人员不住工地，而由非法转包后的工头或雇佣的施工队伍独自负责组织施工，真正的管理人员却不管工程，成了“摆设”。大部分施工单位为了获取利益，大都存有偷工减料、以次充好现象，文明施工、质量措施很难达到要求。目前房地产施工队伍以农民工为主，他们大多数未经过专门培训，质量意识、专业技术和操作技能都有一定的差距，违规施工现象经常发生，必然影响工程质量。监理单位方面，大部分单位执业人员中实有符合规定的专业技术人员不足，其执照是靠部分借证或租证冒领的，存在着有“证”无人、无“证”执业现象；大多数监理公司派出的现场监理人员组成不符合要求，普遍存在专业监理工程师不足或一人多岗现象，有的监理员甚至无证上岗，是没有任何从业资格的内退人员或刚毕业的学生。有的监理人员没有严格按照监理规范，对工程实施全过程的监督，监理深度不够，有的相关抽测仪器配备不全，检测方式落后，难以发现问题。 　　（四）行政监管力量不足，工程后期施工细节管理不到位。按照规定，县住建局质监站履行“加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查”的职责。受执法权限的制约，质监部门在巡查中发现的质量问题，只能对责任单位作出约谈警告、给予信用不良行为记录或责令改正等不疼不痒的处罚，缺乏强制性和约束力。质监部门工作人员偏少，难以适应大规模建设工程的需求。各参建单位对工程质量的控制，往往注重基础和主体的施工，而对后期管理掉以轻心，放松了监管，有的施工单位在墙体抹灰、顶层防水、管件及门窗安装一些细节和表层等直接关系用户日常使用的问题上粗枝大