第五章国家机构.pptVIP

5.批准条约和对官员的任免 　美国总统任命的高级官员必须得到参议院简单多数的批准，总统对外缔结的条约必须得到参议院三分之二多数的批准。 　韩国总理的产生：2002年总统提名的女总理人选就因未得到国会通过而搁浅，总统只好另请高明。 美国两院职权比较 　　　　众议院 　　　参议院　 征税法案只能由众院提出 批准条约和任命由参院专有 提出弹劾案 审理弹劾案 在选举总统时如无人获得选举人团票的半数以上，众院选举总统 在选举总统时如无人获得选举人团票的半数以上，参院选举副总统 第三节　行政机关 一、几个相关概念 1.政府 　广义：与国家机构等同，所有国家机关的总和。 　狭义：行政机关 2.政府与内阁 　　不严格地可以通用，但一般在内阁制国家称内阁，总统制国家称政府。 　　在内阁制国家，内阁是行政机关的核心，人数不固定，（5、6－10几人），组成＝政府首脑＋主要部门负责人； 　　政府的人员组成则是多得多，约100人。 　　在总统制国家，政府是行政机关的权力核心，人数固定（总统＋各部部长）； 　　而内阁则机构松散，是总统的顾问机关，只有建议权，没有决策权；人数不固定，由总统设定，对总统负责。 　　如里根任总统时内阁一度为22人，除总统和13个部长外，还包括副总统、白宫办公厅正副主任、总统顾问、美国贸易代表、驻联合国代表、中央情报局局长；克林顿任第一届总统时内阁则只有18人。 影子内阁：在内阁制国家中，反对党或第一大在野党组织的一套随时准备上台执政的班子，其分工与内阁大致相同。 　　　911后媒体所称美国的“影子政府”是一种戏谑式的借用。是不严格、非正规的用法。 看守内阁（政府）：内阁任期届满或集体辞职即将离任，在新内阁尚未产生时由原内阁继续处理日常事务。 临时政府：在新政府尚未产生或国家遭遇突发事件时的短期的、过渡性的政府班子。看守内阁可以视为是临时政府的一种类型。 二、行政机关的组织原则 1.相容原则：主要为内阁制国家采用，内阁成员必须具有议员身份。 　严格：英国、爱尔兰等 　不严格：日本，首相必须是，其他大臣至　少要有50%具有议员身份。 2.不相容原则：政府成员不得兼有议员身份。美国（总统制）、法国（半总统制）国家采用。 3.文人政府原则：在主要的西方国家，现役军人不得出任政府成员。(拉姆斯菲尔德) 4.财产公开，禁止兼职和从事营业活动。 三、西方国家的政府类型 1.总统制（以美国为典型代表） ＊美国总统的产生：间接选举 　a.在选举年11月份第一个星期一之后的第一个星期二，选举选举人团538名。 　　选票的计算方法：胜者全得。 　b.在选举年12月第二个星期三之后的第一个星期一，选举人团前往首都选举总统。 　c.次年1月6日，参众两院全体议员在众院聚会，由参议院议长任主席，拆票核算，超过270票者当选总统。 　　如无人超过270票，则众院选举总统（每州一票），参院选举副总统。 　d.1月20日总统宣誓就职。 ＊美国总统的届、任、位： 　　届是固定的，4年一届。 　　任是指一个人不间断地担任总统，一次算一任，时间长短不定。只有一个人担任过两任总统：格罗弗.克里夫兰（1885－1889年,1893－1897年） 　　位是指第几人 小布什：第54届，43任，42位 美国总统的零年因素 　 当选年份 总统名字 死亡时间 1840 威廉.哈里逊 上任1个月 1860 亚伯拉罕.林肯 第2届任期 1880 詹姆斯.加菲尔德 上任6个月 1900 威廉.麦金利 上任9个月 1920 沃伦.哈定 1923年暴病亡 1940 富兰克林.罗斯富 第4届任期 1960 约翰.肯尼迪 1963年 1980 罗纳德.里根 遇刺未死 2000 小乔治.布什 总统制行政机关的特点 　a.政府由在大选中获胜的总统组织，政府成员由总统任命，对总统负责。 　b.总统既是政府首脑，又是国家元首。 　c.政府与国会完全分离，不相容原则。 2.内阁制（英、日） 　行政机关的特点： 　a.议会多数党领袖出任政府首脑，国家元首无实权。 　b.内阁是行政机关权力的中心。 　c.行政机关与立法机关间采取相容原则。 3.半总统制（总统内阁混合制）（法） 　A.总统和总理构成双重政府首脑，总统兼为国家元首。总理具体领导政府工作，但总统对行政事务具有最高决策权。 　B.内阁不得是议会议员，但总理要对议会负责。 委员制（瑞士独有） 　A.集体的政府首脑，行政权由联邦委员会7人集体行使。 　B.行政机关与立法机关实行相容原则。 特点总结 　1.称“某某制”，某某即为行政机关的权力中心。 　2.总统制、半总统制一般采用不相容原则，其他类型基本采用相容原则。 第四节　司法机关 一、概念及分类 　司法机关是代表国家行使审判权、监督守法的机关，主要由法院组成。 西方国家没有独立的检察机关，