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图们江地区中朝俄边境旅游合作现状及展望 　　【摘要】图们江地区中朝俄?境旅游合作的开展可实现地区资源共享与合作共赢，有利于东北亚地区国际合作、各国边疆经济发展与稳定。目前，合作尚处于初级阶段，受政局不稳、经济条件的限制，存在着总体缺乏规划、合作层次偏低等问题。如何规划旅游合作，提升竞争力是发展中朝俄边境旅游的重点。虽然各国做出积极的努力，但是受政局、经济因素的影响，今后的合作道路将不会平坦 【关键词】边境旅游合作 图们江地区 协同发展 图们江地区虽然作为东北亚发展的核心地区，但经济发展缓慢，使得整个东北亚地区的经济发展受到制约。国家政治的复杂性，也严重阻碍着东北亚地区各国之间的全面经济合作。那么，先在某一产业进行合作，然后带动整个区域经济的合作，也许是实现东北亚区域经济发展的有效途径 一、问题的提出 旅游产业合作作为一种区域旅游发展手段，对旅游产业的发展和地区整体经济的发展起到推动作用。入境旅游是一个国家或地区提高旅游效益的有效途径，也是促进对外合作交流的重要手段[1]。以图们江为中心的东北亚地区跨国旅游发展并不乐观。根据目前图们江地区中朝俄边境旅游合作现状，分析原因，明确发展目标，进行建设合作是图们江地区发展旅游合作的前提 二、图们江地区中朝俄边境旅游合作的优势及必要性 东北亚地区作为亚太地区的核心，各国之间的合作是必然的趋势。图们江地区作为东北亚的中心发展区域，其发展对于整个东北亚地区的经济发展起重要作用 优势方面：第一，区位优势。图们江地区被称为东北亚地区“黄金三角”地带。这就使得各地区资源供应要素易于渗透，各国供应企业便于实现跨境合作。第二，资源优势。图们江地区各国自然旅游资源丰富，人文旅游资源各有特色。三国资源独特又互补，东西方文化对比明显，同时能够吸引东西方的游客。第三，政府支持。图们江地区各国政府在发展旅游业方面都做出积极的努力。2016年，延边州积极打造边境旅游试验区和跨境旅游合作区。2015年，滨海边疆区政府成立发展旅游业专家理事会，加强政府和社会机构在旅游方面的合作。总之，这些主观及客观优势是发展中朝俄边境旅游合作的必要条件 必要性：第一，利于资源共享、优势互补、合作共赢。区域的核心竞争力体现在地方特色产业合作上，三国整体形象利于吸引更大范围的游客资源。第二，推动东北亚国际合作的进程。以旅游为引领，增进各国的经济文化交流，推动东北亚区域合作实现新突破。第三，有利于边疆地区经济发展和稳定。我国陆地邻国中，发展中国家占大多数。目前，边疆经济合作中存在很多问题，很难找到一个契合点。如何破解这个困境，促进跨国边疆地区的经济合作，需要一个成功的案例引导 三、图们江地区中朝俄旅游产业发展及合作现状 延边州是吉林省旅游业发展的龙头地区。在延边州十二五规划中，将旅游产业列为延边州的五大支柱产业之一。随着高速公路的建设及高铁的通车，延边的旅游服务业得到了快速的发展，2016年“五一”小长假，延边州旅游接待达26.98万人次，同比增长15%，旅游总收入4.03亿元，同比增长18.53%。中国是到海参崴旅游最多的海外游客市场，每年中国游客约占海参崴游客总量的90%。据统计，旅游服务业创收总额的92%是有滨海边疆区215家旅游公司中的近60家提供的，可见旅游业对于海参崴市经济发展的作用[2]。1991年朝鲜政府积极响应联合国图们江开发计划的号召，设立罗津-先锋自由经济贸易区。这是朝鲜唯一一个第三国人入境不需要办理过境手续的地方。中国公民赴朝鲜旅游带动了朝鲜旅游增长，成为当地增收的重要途径。但是，受到政局不稳，通关复杂等因素的影响，朝鲜旅游业发展受到很大限制。珲春旅行社于1991年开通第一条对朝旅游线路。2014年??河口岸出入境人数总计47万人次，观光旅游人数占大部分。20世纪90年代末，延边地区旅行社开辟对俄滨海边疆区的边境旅游线路。2016年，珲春市与滨海边疆区签署了建立友好城市关系协议书，两地形成相互依赖、协调发展的格局。2011年三国有关部门共同努力开辟了中、俄、朝环形跨国旅游路线，为边境旅游合作打下基础 四、图们江地区中朝俄边境旅游合作中存在的主要问题 第一，总体规划欠缺。目前各国旅游业处于各自培育的状态，主要致力于自身旅游业的发展，没有对整体旅游市场进行合理规划。第二，软硬件设施落后。延边州将旅游业确定为支柱产业之后，游客数量不断增加，出现宾馆在旅游旺季供不应求，景区基础设施落后等问题。近年来，虽然朝鲜政府对旅游设施逐渐重视，但罗津先锋地区基础设施落后，娱乐设施缺乏问题并未得到改善。滨边海疆地区也同样存在粗放型经营，产业配套服务能力不足等问题。此外，还有相关产业的从业人员整体素质水平偏低，缺乏高素质专业型人才。第三，朝鲜政局不稳定、国际形势复杂多变，给本国以及跨