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关于阳泉市民间资本规范利用的调查报告 自改革开放以来，随着民营经济的不断发展，民间资本的积累逐渐增加。在许多民间实体企业的发展遇到体制、政策以及自身限制等各种瓶颈时，其积累起来的大量民间资本财富开始在寻找新的利润领域时表现出大规模的逐利性流动。同时，伴随国民经济的发展和人民收入的增加，以高额储蓄为主要特征的另一形式的民间资本力量不断壮大，一是在房市和股市的刺激下逐渐显现出其强烈的投资欲望，从而加重了潜在的“泡沫”危机;二则是造成地下金融的持续涌动和非法集资案的层出不穷，严重干扰了金融秩序。面对民间资本所积蓄的巨大实力和 潜在的爆发力，如何让对民间资本进行合理疏导，充分遏制资本的“魔鬼面”，从而发挥它积极的一面已经成了一个迫在眉睫的问题。就此，我对阳泉市民间资本的利用做了一个深入的调查报告，具体情况如下： 调查目的 通过分析阳泉市民间资本发展现状来阐述如何更规范的利用民间资本，达到对民间资本的风险可控。 调查对象 主要以民间资本中的居民储蓄为例，以及政策引导下的民间资本投资方向 调查方式 文献资料法、访谈法 调查时间 2015年5月26日-2015年6月10日 调查结果与分析 当前阳泉市民间资本运作的现状及特点 1.阳泉市民间资本运作的现状 在2014年9月，阳泉市发改委向市直各部门、各县区征集了一批面向民间投资开放的重点项目。经市政府同意，最终确定了基础设施、社会事业、环保旅游三个领域15个项目，鼓励和吸引社会资本，特别是民间投资以合资、独资等方式参与建设和营运。首批推出的15个项目，拟投资92.7亿元，三个领域涵盖了交通、工业、民生、旅游等相关产业项目，鼓励和引导民间投资参与阳泉市经济社会建设，继而更快更好地拉动阳泉市投资增长，形成阳泉市经济一个新的增长点。 2014年12月18日，记者从阳泉市发改委、市重点办等部门获悉，今年市里确定的百度云计算 （阳泉）中心、大正伟业公司商品蛋鸡养殖及禽蛋加工等10个产业结构调整类项目顺利推进。阳泉市围绕产业结构调整，确定了10个重大项目进行跟踪帮扶，及时协调解决项目建设中遇到的问题，为工程项目建设顺利推进奠定了坚实基础。阳泉市重点项目办公室相关负责人介绍说，2014年确定的十大重点工程项目体现了产业结构调整的进程和方向。正在实施的重点工程项目当中，高新技术、循环经济、文化旅游、节能减排和生态建设等产业结构调整类项目总投资额占到了41%。百度云计算、春明激光器、吉天利废旧电池、天元“城市矿产”、梁家寨温泉等一大批新兴产业项目的顺利推进，为顺利实现转型跨越发展创造了条件。 2015年，阳泉市确定全社会固定资产投资目标任务为600亿元。按照省政府“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的要求，重点实施推进“1215”工程，即前期项目100个、开工项目200个、续建项目100个、竣工项目50个。今年，我市将以“1215”工程建设推动投资稳定增长。全市共确定“1215”重点工程339个，总投资1453.4亿元，年度计划投资343.5亿元，占到全社会固定资产投资600亿元的57.3%。其中包括阳泉北至大寨铁路项目、西上庄煤矿项目、阳煤远盛“上大压小”电厂等“十大标志性工程”，以及采煤沉陷区治理、棚户区改造、水质提升改善等“十个重大项目工程包”。 为推进我市固定资产投资增长和加快“1215”工程建设，我市将在政策引导和措施落实两方面“做好文章”。一方面强化政策抓引导，继续推进省市两级“百日新开工项目”、 “飞地经济”和“结对子”引项目、投资体制改革等工作；另一方面细化措施抓落实，开展好投资运行的分析工作，落实好项目推进的主体责任，并且建立领办责任制度。 阳泉市民间资本的数据分析（主要以阳泉市居民存款为例） 2013年末全市金融机构本外币各项存款余额1151.0亿元，比年初增加52.6亿元，比年初增长4.8%。各项贷款余额618.6亿元，比年初增加88.4亿元，增长16.7%。 2013年末全市农村金融合作机构（农村信用社、农村合作银行、农村商业银行）人民币贷款余额177.3亿元，比年初增加23.2亿元，增长15.0%;人民币存款余额302.7亿元，比年初增加43.4亿元，比年初增长16.7%。 表1 2013年年末金融机构本外币存贷款及其增长速度 图1 2009-2013年城乡居民人民币储蓄存款余额及其增长速度 阳泉市民间资本利用中存在的问题及原因分析 1.存在的问题 （1）民间借贷无法准确统计，不利于经济调控。民间借贷多发生于个体之前，其存在高度的隐蔽性，再加上监督主体的不明确，导致民间借贷数据无法准确统计。同时，当政策调整，限制金融机构支持某些行业的时候，势必减少这些方面的贷款规模，民间借贷作为金融机构信贷的重要补充，其资金投入和撤出的速度快，易造成假繁荣、提高物价等