01-周靖祥,杨峥-官员执政引致规模扩张：高铁通行城市的证据.pdf

官员执政引致规模扩张：高铁通行城市的证据 周靖祥1 ，2 (1.济南大学 250022 ；2.上海交通大学200052) 摘要：本研究以地级及以上城市为研究对象，试图找寻城市向外围扩张的逻辑。实现 思路：将高速铁路途径城市的站点建设视为外生冲击，以城市政府选址何处建站的行为选 择分析为主线，扩展城市地理学有关城市选址的研究内容，揭示城市规模扩张与政府官员 执政的内生联动关系。试图构建高铁造城论，以丰富城市规模扩张的动力机制研究。实证 研究发现：高铁新城选址，并不受制于现有城市规模、城市的发展阶段约束；建成高铁站 的城市其增长轨迹发生异变，高铁建设时的当任市长执政带来了明显的增长效应。21 世纪 的中国，城市政府竭力抓住高铁建设大好契机，开展的城市扩张运动提供了城市成长研究 的丰富素材。即将步入高铁联网时代，考虑到人口空间分布非均衡及流向不确定性，城市 政府势必应该掂量自身在高铁建设中的联接时序，审慎揣度高铁联通的时空效应。 关键词：高铁城市；站点选址；当任市长；城市增长 【中图分类号】F290 【文献标识码】A 一、问题提出 19 世纪以来，世界各国的城市成长和规模扩张都遵循相似规律，人口和经济向某一地域空间集 聚。在西方的社会科学研究文献中，早期的研究着重讨论的问题有：什么是城市、城市在历史上什 [1] 么阶段开始出现，以及城市初现的因素与契机是什么等 。20 世纪90 年代，中国社会科学界的众多 学者借助在地方志与碑刻上发掘搜集的市镇资料，考察中国版图上的市镇发展轨迹，但缺一个宏观 [2] 的注释 。关于城市的起源，由于关注问题的不同，不同的解释就形成了不同的起源学说。主要有 以下几种：防御说、社会分工说、私有制说、阶级说、集市说和地利说等。然而众说纷纭中，城市 选址何处？至今，对此问题的研究几无定论。决定城市兴衰命运的主要变量是一个国家或地区的人 口规模，以及随社会经济发展而推进的人口结构转变。1820 年左右，苏州、武汉、北京和广州的人 口数已超过50 万。20 世纪30 年代前期，人口数超过5 万人的城市数有189个，这些城市的人口总 [3] 数3200 万左右 ；人口超过100 万的城市依序是上海 、北京、广州、天津和南京等5 个。近代中 国，传统市镇由繁华走向衰落。上海地区的市镇兴衰废存，今日看来就是极佳例证。从 1862 年到 [4] 1937 年的70 余年时间里，上海地区先后消失的市镇有22 个，衰落的市镇有17 个 。深究其中的原 因，市镇所能完成的功能与任务，大中型城市也都可以完成，而后者却具有更多的规模经济。在部 [2] 分市镇逐渐发展成大中型城市过程中，其余市镇人口在整个城市体系中的比重自然会下降 。当人 口总量规模趋于稳定时，城市化进程使得城市挤入了人口；城市人口增量稳定的情况下，不同规模 会展开城市人口吸纳竞争。目前看来，中国正处于人口流向剧变的十字路口。 [基金项目]国家社会科学基金青年项目“开放经济条件下中国经济预警系统设计及平衡增长路径选择”（批准号 10CJL036）。 [作者简介]周靖祥（1982—），男，云南曲靖人，济南大学经济学院副教授，上海交通大学安泰经济管理学院 博士后。 1 在快速城市化时代，局部地区必然会形成城市交通空间的重合与对接，全国乃至全球范围内形 成地面、地下和空中三重交通网的立体格局。高铁的开通，将加速中国区域经济版图重构，改变人 的出行方式。在资本主义国家，铁路曾经一度被认为是衰老化的交通工具。其一，从 1825 年 9 月 27 日英国建成世界上第一条现代意义的铁路算起，铁路出现已逾150 年；其二，铁路的速度与航空