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关于我国劳教制度的简析 120906班 杨蔚文 释义： 劳教制度 即 劳动教养 。 劳动教养就是劳动、教育和培养，简称劳教。劳动教养制度是中华人民共和国从位于欧洲东部的前苏联引进，但形成世界上中国独有的制度。劳动教养并非依据法律条例，从法律形式上亦非刑法规定的刑罚，而是依据国务院劳动教养相关法规的一种行政处罚，公安机关毋须经法庭审讯定罪，即可对疑犯投入劳教场所实行最高期限为四年的限制人身自由、强迫劳动、思想教育等措施。 制度产生背景： 一.产生：共和国成立后，为了巩固新生的革命政权，从1951年到1953年，在全国范围内，开展的镇压反革命运动，三反、五反运动，1955年至1956年，在全国党、政、军、群、企事业单位开展的内部肃反运动。两次运动阐述了不少罪行轻微不够判刑，或由于时间短一时查不清问题的人，继续关押在看守所、拘留所。 于是1955年8月中共中央批准下发了《关于彻底肃清暗藏反革命分子的指示》这个内部肃反文件时，预料到对这批人的处理问题，所以“指示”明确规定：不够判刑、而政治上又不适用于继续留用，放到社会上又增加失业的，则进行劳动教养，并于1956年1月中共中央又发出《关于各省、市立即筹办劳动教养机构的指示》。 1957年8月1日，经第一届全国人民代表大会常务委员会第78次会议批准，国务院出台了《关于劳动教养问题的决定》，第一次以行政法规的形式，确立了劳动教养制度。 制度发展： 1979年11月，国务院颁布《国务院关于劳动教养的补充规定》，明确劳动教养制度可限制和剥夺公民人身自由长达一到三年，必要时可延长一年； 1986年，六届全国人大常委会第17次会议通过了《治安管理处罚条例》；1990年12月，七届全国人大常委会第17次会议通过了《关于禁毒的决定》；1991年9月，七届全国人大常委会第21次会议又通过了《关于严禁卖淫嫖娼的决定》等。 以上法律使更多的人员相继被纳入劳动教养的对象范畴。实践中主要是针对发传单、言论自由、吸毒、游行等。 2004年1月下旬，广东省政协委员联署由朱征夫发起要求废除劳教的提案，要求广东先行一步废除劳教制度；2008年3月，全国人大代表、陕西省人大常委会委员马克宁正式提交建议，呼吁废除劳动教养制度。 制度适用范围： 《关于劳动教养问题的决定》规定： 对下列几种人应当加以收容实行劳动教养： （一）罪行轻微、不够刑事处分的反革命分子、反党反社会主义分子； （二）结伙杀人、抢劫、强奸、放火等犯罪团伙中，不够刑事处分的； （三）有流氓、卖淫、盗窃、诈骗等违法犯罪行为。屡教不改，不够刑事处分的； （四）聚众斗殴、寻衅滋事、煽动闹事等扰乱社会治安。不够刑事处分的； （五）有工作岗位，长期拒绝劳动，破坏劳动纪律，而又不断无理取闹，扰乱生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和生活秩序，妨碍公务，不听劝告和制止的； （六）教唆他人违法犯罪，不够刑事处分的。 制度存在的合理性： 1.从它的社会需要和社会价值来看，它符合和体现了最广大人民的根本利益 。 2. 劳动教养制度在运作机制上也是朝着法治化的方向发展的 。 3. 随着我国社会发展，劳动教养制度必须进行改革，但从社会需要这个角度来说，劳动教养制度仍然日益显示出其存在的合理性和必要性 。 制度缺陷： 1.劳教性质处于不确定状态。 2.劳教对象不明确，劳教适用范围呈扩大趋势。 3.劳教委形同虚设，劳教执行主体无法履行法定职责。 4.劳教审批权的行使缺乏充足的法律依据和有效的监督制约。 5.劳教与刑事处罚界限不清，劳教人员的合法权益保障不力。 相关事件： 骷髅死 冲凉死 唐慧案 任建宇案 制度改革： 劳教教养制度改革要坚持“司法化”，“透明化”，“明确化”，要将劳教教养纳入司法审查。 (一)明确劳教的法律性质，确立劳教制度的法律地位。 (二)明确规定劳教的适用对象、适用条件和适用范围。 (三)严格劳教审批程序，建立有效的监督制约机制。 (四)建立与劳教性质相一致的管理制度，保障劳教人员的合法权益，使劳教与刑事处罚显著区分开来。 (五)取消各省、自治区、直辖市和大中城市设立的劳教委。 (六)调整劳教期限，制定劳教期限的自由裁量标准。 制度废止： 2013年11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，废止劳动教养制度。 2013年12月28日全国人大常委会通过了关于废止有关劳动教养法律规定的决定，这意味着已实施50多年的劳教制度被依法废止。决定规定，劳教废止前依法作出的劳教决定有效；劳教