大力提振实体经济发展水平.docVIP

大力提振实体经济发展水平 　　“实体经济是江苏经济社会发展的重要根基，必须高度重视、倍加珍惜”。石泰峰省长在省十二届人大五次会议上的这一论述，进一步强调了实体经济对江苏经济社会发展的重要作用。江苏是我国近代工业的发祥地之一，新中国成立以来，特别是改革开放以来，在党中央、国务院的坚强领导下，全省上下不断解放思想、开拓创新，紧紧抓住乡镇企业发展、浦东开发开放、经济结构调整、发展创新型经济等重大机遇，实现了经济由“农”到“工”、由“内”到“外”、由“大”到“强”的历史性跨越。目前全省已形成门类比较齐全、布局较为合理，并有一定技术基础和生产规模的产业体系，其中以制造业为主体的实体经济占经济总量的80%以上 当前，国际环境复杂多变，国内竞争也日趋激烈，对江苏实体经济发展既提供了难得的机遇，也带来了巨大的挑战。从全球看，世界经济正处于缓慢复苏进程，新一轮科技和产业变革蓄势待发，为江苏实体经济发展提供了较大的市场空间和技术支撑。但全球经济复苏乏力的总体特征尚未出现转折性变化，影响经济平稳运行的扰动性因素仍未消除。美国、德国、法国等大选后政治、经济政策面临调整，外部风险和不确定性会通过贸易、投资、金融等多渠道影响我国经济平稳发展。特别是随着美国再工业化战略的深入推进，对以制造业为主、对外开放程度高的江苏来说，无疑带来巨大的挑战。此外，新兴经济体对我国的替代竞争增强，产业和贸易转移的冲击仍将持续。从国内看，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，深化供给侧结构性改革，特别是采取一系列措施大力提振实体经济，为江苏实体经济发展提供了强大动力。但另一方面，国内经济新常态特征愈加明显，经济下行压力较大，投资特别是民间投资增长乏力，消费增长面临放缓压力，外需市场低迷，传统需求动力减弱，新消费、新需求支撑作用仍然有限。从省内看，经过多年的发展，江苏实体经济已经形成巨大规模，产业层次不高、产品附加值低的特征比较明显，盈利能力和竞争能力亟待提升。同时，随着人口红利、政策红利以及劳动力、土地、资源等成本红利的消退，传统、粗放、低效发展的方式已经难以为继。提振江苏实体经济发展水平已经到了非常迫切的关键时期，必须围绕建设具有国际竞争力的先进制造业基地，通过调整存量、优化增量、提升质量，加快产业优化升级，不断提高全要素生产率和企业盈利能力 着力优化区域布局。区域发展不平衡是江苏经济社会发展的一个显著特征，反映到实体经济发展上，苏南、苏中、苏北也呈现出明显的差异，必须立足各地现有基础，充分发挥比较优势，因地制宜，分类施策。一是鼓励苏南地区加快在新技术、新产业、新业态、新机制上率先突破。集中力量建设苏南国家自主创新示范区和南京江北新区等重大平台，重点发展高端产业，突破高端技术，集聚高端要素，加快推进机制创新，着力构建创新驱动发展引领区、深化科技体制改革试验区、区域创新一体化先行区和具有国际竞争力的创新型经济发展高地，为全省转型发展提供示范。二是推动苏中地区在重融合创特色上谋发展。深入推进陆海统筹、跨江融合、江海联动，重点实施一批跨江产业合作项目，加快融入苏南、融入长三角核心区。三是支持和引导苏北地区深度挖掘和利用各自资源禀赋，摆脱传统路径依赖，积极探索生态优先、绿色发展的新路径。深入实施苏北发展关键工程，推进更多的南北产业转移项目落户苏北。四是统筹推进沿沪宁线、沿江、沿海、沿东陇海线发展，加快实施新一轮沿海开发，大力发展海洋经济。五是加快产城融合发展。深度推进“多规合一”，着力优化空间布局，引导产业集聚集群发展。进一步提高城镇规划建设和管理水平，加快完善城镇服务功能，提升城镇综合承载能力，为产业集聚和人口集聚创造良好条件 着力调整产业结构。从全球范围看，产业层次不高、竞争力不强，仍然是目前制约江苏实体经济发展的突出问题，要把加快推进产业结构优化调整作为提振实体经济的重要抓手。一是持续推动战略性新兴产业前沿高端规模发展。深入实施战略性新兴产业重点专项工程，推进新技术新产品推广应用，加快科技基础设施建设，发展具有比较优势的战略性新兴产业。二是大力发展先进制造业。深入实施企业制造装备升级和互联网化提升计划，促进制造业与互联网融合发展，推进中国制造2025苏南城市群试点示范建设。把智能制造作为主攻方向，继续抓好现有装备智能化改造和机器人推广应用，加快建设一批智能车间，大力发展服务型制造，加大传统产业改造提升步伐，推动制造业向产业链和价值链的中高端发展。三是进一步提升现代服务业发展水平。持续推进生产性服务业“双百工程”和互联网平台经济“百千万”工程，促进现代金融、科技服务、信息技术、现代物流、商务服务、服务外包等生产性服务业专业化发展。依托基础设施建设形成的路网、航道、空港枢纽，布局各具特色的现代物流产业集聚区，积极发展健康养老、现代旅游、智慧服务等新业态，深层次挖