财经法规与职业道德讲义第四章.docVIP

会计上岗证考试冲刺辅导　 　财经法规与会计职业道德　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第 PAGE 1页 第四章　财政法规制度 ? 第一节　预算法律制度 　　考点一、预算法律制度的构成（三项构成并非两项）　　（一）预算法　　法律地位——第一部财政基本法律、根本性法律、他法依据；核心法、骨干法。　　（二）预算法实施条例　　（三）有关国家预算管理的其他法规制度　　　　考点二、国家预算 概念 国家预算是国家的预定的财政收支计划。 原则 1.公开性；2.可靠性；3.完整性（预算外）；4.统一性；5.年度性。 作用 1.财力保证作用。——收入2.调节制约作用。——支出3.反映监督作用。——核算监督 级次划分 五级一级政府，一级预算1.中央预算；2.省、自治区、直辖市级预算；3.地市级预算；4.县市级预算；（派出机关）5.乡镇级预算。 国家预算的构成——收支平衡原则 1.中央预算中央预算是中央政府的预算。由中央各部门（含直属单位）的预算组成。包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或给予补助的数额。2.地方预算地方预算是由各省、自治区、直辖市总预算组成。由本级各部门的预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。3.总预算总预算就是政府的 财政汇总预算。各级政府总预算由本级政府预算和汇总的下一级政府总预算组成，由财政部门负责编制。下一级只有本级：县总预算。没有下一级：乡总预算。4.部门单位预算是指部门、单位的收支预算。部门单位预算是 总预算的基础，其预算收支项目比较详细和具体，它由各预算部门和单位编制。新增：各部门预算由本部门所属各单位预算组成。本部门机关经费预算，应当纳入本部门预算。 　　考点三、预算收入与预算支出　　（一）预算收入　　预算收入：中央预算收入、地方预算收入、中央地方预算共享收入　　预算收入主要包括：　　税收收入；　　国有资产经营收益；　　专项收入；　　其他收入（罚没收入）。　　（二）预算支出　　中央预算支出、地方预算支出　　　　考点四、预算组织程序 （一）预算的编制　 1.预算年度预算年度又称财政年度，是指国家预算的有效起止期限，通常为l年。财政年度均采用历年制，即自公历l月1日起至12月31日止。2.预算草案的编制依据中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。（非下一年度的预算）3.预算草案的编制内容（1）中央预算的编制内容：①本级预算收入和支出；②上一年度结余用于本年度安排的支出；③返还或者补助地方的支出；④地方上解的收入。（2）地方预算的编制内容：上级给的和下级给的收入；给上级和给下级的支出。 （二）预算的审批各级批各级 财政部审核中央各部门的预算草案，编制中央预算草案；中央预算草案——全国人民代表大会批准后，为当年中央预算。地方各级政府预算——本级人民代表大会审查批准。预算备案：国家机关；预算批复：财政对部门。 （三）预算的执行　 各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级财政部门负责。主体：各级政府、各级政府财政部门、预算收入征收部门、国家金库、各有关部门和有关单位。 （四）预算的调整　 调整方案：各级政府编制、各级政府财政部门具体编制；方案审批：各级人大常委会审批（乡镇没有常委会）；中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准；省市县：各级人大常委会；乡镇：乡镇人民代表大会 （五）决算 决算是对年度预算收支执行结果的的年度会计报告，是预算执行的总结，是国家管理预算活动的最后一道程序。国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查批准。 （六）预决算的监督 全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督。县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督。乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督。 　　考点五、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会的职权—审查和批准 1.全国人民代表大会的职权审查批准 中央和地方预算草案和预算执行情况报告；撤销 人大常委会预算决算的决议。区分：全国人大常委会职权监督 中央和地方预算的执行；审查和批准 中央预算的调整方案、中央决算；撤销 国务院、省人大及常委会预算决算的决议。2.县级以上地方各级人民代表大会的职权撤销 县人大常委会、本级政府的决议（预算决算）；县人大常委会撤销 本级政府和下一级