重庆交通大学公路施工企业安全培训法律法规与管理篇培.ppt

公路施工企业安全生产管理人员考核培训教学法律与管理篇重庆交通大学 Diagram 法律法规篇 管理篇 第三章 公路水运工程安全生产管理理论 3.1 安全生产管理的概念、要素和方针 3.1.1 安全生产管理的概念 安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 3.1.2 安全生产的要素 安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入是保障安全生产的“五要素”。 3.1.3 安全生产的方针 “安全第一、预防为主、综合治理”是现阶段我国安全生产管理方针。 3.2 安全生产管理原理与方法 3.2.1 海因希里事故因果连锁理论 ● 海因希里认为伤害事故的发生是一连串的事件，按照一 定的因果关系依次发生的结果。 ● 海因希里最初提出的事故因果连锁过程包括如下五个因素： （1）遗传及社会环境 （2）人的缺点 （3）人的不安全行为或物的不安全状态 （4）事故 （5）伤害 ● 海因希里的工业安全理论阐述了工业事故发生的因果连锁论，人与物的关系，事故发生频率与伤害严重度之间的关系，不安全行为的原因，安全工作与企业其他管理机能之间的关系，以及安全与生产之间的关系等工业安全中最重要、最基本的问题。该理论曾被称作“工业安全公理”。 事故因果连锁关系的多米诺骨牌系列 3.2.2博德事故因果连锁理论 ● 博德在海因希里事故因果连锁理论的基础上，提出了与现代安全观点更加吻合的事故因果连锁理论。 ● 博德的事故因果连锁过程同样为五个因素：管理缺陷,基本原因,直接原因,事故,损失 亚当斯因果连锁 3.2.4 人机轨迹交叉理论  轨迹交叉论的基本思想是：伤害事故是许多相互联系的事件顺序发展的结果。这些事件概括起来不外乎人和物(包括环境)两大发展系列。当人的不安全行为和物的不安全状态在各自发展过程中(轨迹)，在一定时间、空间发生了接触(交叉)，能量转移于人体时，伤害事故就会发生。而人的不安全行为和物的不安全状态之所以产生和发展，又是受多种因素作用的结果。 3.2.5 “破窗原理”与安全管理 美国政治学家威尔逊提出了著名的“破窗理论”，即如果有人打坏了建筑物的一扇窗户玻璃，打碎玻璃者未受到惩罚，而这扇窗户又未得到及时修理，在公众麻木不仁的氛围里，别人就可能受到暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃，最终造成千疮百孔积重难返的局面。 防范“破窗理论”效应 1、制度的制定要切实可行  2、执行制度要严格  3、要建立遵章守纪的良好环境 3.3 安全生产风险管理 3.3.1 风险与风险管理的概念 ● 风险：指的是损失的不确定性，对于工程项目管理而言，风险是指可能出现的影响项目目标实现的不确定因索。 ● 风险管理：是为了达到一个组织的既定目标而对组织所承担的各种风隆进行管理的系统过程.其采取的方法应符合公众利益、人身安全、环境保护以及有关的法规的要求。 3.3.2 全面风险管理的过程与方法 1、全面风险管理的过程 （1）风险的预测和识别 （2）风险分析和评估 （3）风险控制对策的规划 （4）实施决策 （5）检查 3.3.3 危险源识别及风险评价1、关于危险源辨识与风险评价的基本概念 2、危险源的分类  （1）按诱发危险、有害因素失控的条件分类  （2）按导致事故和职业危害的直接原因进行分类 （3）按引起的事故类型分类3、危险源识别（1）危险源识别的方法 现场调查、工作任务分析、安全检查表、危险与可操 作性研究、事件树分析、故障树分析等，现 场调查法是安全管理人员采取的主要方法。 （2）危险源辨识的步骤 划分作业活动； 危险源辨识； 风险评价； 判断风险是 否容许； 制定风险控制措施计划。（3）危险源识别应注意事项 4、风险评价 （1） 风险评价的目的 要给出安全生产风险的高低 要给出安全生产风险的级别，为安全生产风险管理提供 依据。 （2）常用风险评价方法分类 定性风险评价法 定量风险评价方法 （3）风险评价方法的选择原则 充分性原则 、适应性原则 、系统性原则 、针对性原则和合理性的原则