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对双柏县加快农民经济发展几点建议及对策 　　[中图分类号] F321.4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）12-0020-01 近年来，农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的背景下，农村经济的不断发展以及农民日益的增收都需要进行改革，通过创新思路与技术，并积极采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。为了增加农民经济收入，必须发展现代农业，推进新农村建设，投入资金、学习科技、全面对农村措施改革提高经济发展 1 双柏县农民经济发展现状 1.1 农民发展经济观念落后 农民发展经济的首要条件就是交通，农村道路交通是打开农民对外开放大门的基本硬件条件，生产中运输不可缺少的条件，也是农村经济基础设施建设中的重中之重。道路交通的不完善，将会减少农民生产劳动的阻碍，农家肥不能运到田地里，农田建设材料运不到田地中，严重制约了农业生产的发展，也阻碍了农村经济繁荣，与现代农业发展要求有较大差距。全县18.29万亩耕地的有效灌溉面积仅为6.5万亩，65%以上耕地仍是靠天吃饭，抵御自然灾害的能力不强、农业科技支撑不足、科技装备能力差、农业机械化作业水平低、农村经济不发展，农民没有科技就没有经济，是双柏县农村生产的真实现状 1.2 农民生产经营规模小 农民发展经济收入过程中，农村难以形成专业化规模化经营，生产与市场难以对接。由于经营规模小、没有新的科技、加之生产基础差、成本高、效率低，农民从农业生产经营活动中获取的收入低。主要分散经营，一家一户的小规模分散经营，使农户在高新技术的应用和推广、新品种试验、得不到广泛应用。虽说是双柏是个农业大县，但农产品的价值偏低，农村经济不发展，直接影响了经济的竞争力。当前双柏县农村产业化经营尚处于发展的起步或初级阶段，农民从农业经营活动中获取较高的收入十分困难。土地难于向种田能手集中，极少土地荒芜，因此，仍然没有摆脱经营规模偏小、生产方式分散。大部分农户仍以家庭种植、养殖等为主。其次由于生产经营规模过小，规模效益较低，难于适应市场经济发展 1.3 农民发展特色产业积极性不高 双柏县2015年全年实现生产总值29.3亿元，按可比价格计算，比上年增长11.5%，其中：第一产业实现增加值9.7亿元，增长6%；第二产业实现增加值6.9亿元，增长17.2%，其中规上工业实现增加值53306万元，增长25.3%；第三产业实现增加值12.8亿元，增长11.8%。农产品供求关系从短缺转向总量供求不平衡，部分农产品供过于求的状态导致了农产品价格低迷，从而使农民增收越来越困难。正是由于农业生产组织化、产业化程度较低，农村二、三产业不发达，使农产品加工转化不足，以及农业向广度和深度延伸不够，从而降低农民的积极性 1.4 农村劳动力“空心化”严重 农村“空心化”不但直接对双柏县农村经济社会自身有影响，而且对双柏县的城镇化进程乃至，整个国民经济的发展都会产生重大冲击。全县大量青壮年劳动力向外转移，农村常住人口老人、儿童、妇女所占比例大幅上升。农村“三化”上升，懂技术，有文化的人外出打工，一些地方农业兼业化、农村空心化、农民老龄化的现象日趋明显，不仅很难掌握和运用现代农业科学技术，农村“空心化”的现状预示着当前条件的经济约束，农村剩余劳动力即将枯竭 2 双柏县农民经济发展存在主要问题 2.1 种植模式传统单一，特色农作物生产规模小 人为因素不能改变环境，而人的创新发展技术能改变传统方式。双柏县受地质、地理环境影响，土地3/4的面积都是25°以上的坡耕地，有“一山分四季”自然气候，种植结构虽然在近几年有所调整，但传统模式仍处主流地位，比如以粮油作物为主，经济作物为辅，特色农产品少，产量低，特色农业产品少，经济发展缓慢 2.2 养殖种植规模小 养殖出栏、出笼上市率不高，特色种植产品规模小无法及时投入市场，基本还是自食为主。双柏县养殖种植资源比较丰富，但没很好的开发利用，个体小养殖场近几年小养殖虽有所发展，但缺乏集约经营、达不到政府扶持项目，种植没有新技术和贮藏运输工具，形成了农民养殖、种植范围逐渐缩小了，科学管理和规模化发展没有得到更新 2.3 农民打工经济以劳力输出为主，技术含量低 随着社会信息化环境的改善和进步，山区农民近几年来素质上虽然普遍有了很大提高，但思想观念较发达地区农民要落后很多，消费观念和生活观念落后，人为地扩大了支出成本，它们除维持基本的生活外，还有许多开支项目，其中很多支出是很不合理的。一是国家机关的罚没支出，许多农民因政策和法律观念不强，触犯国家法律法规，行政机关对其制裁方式多是缴纳罚金；二是婚丧嫁娶的浪费开支，山区农村婚丧嫁娶搞攀比，讲排场的现象仍然存在，造成农民资