日本城市化过程中耕地保护及其对我国的启示.pdfVIP

中 国 地 理 学 会 自然地理学与生态建设 气象出版 社 0206 年 7月 自然地理专业 委员会 日本城市化过程中耕地保护及其对我国的启示 于伯华，2， 吕昌河， l(.中国科学院地理科学与资源研究所，北京 10o101:2.中国科学院研究生院，北京 100o39) 我国的建设用地以超常的速度发展，对有限的耕地资源形成巨大的压力比2〕。城市快速发 展过程中，耕地的大量流失是城市化过程中必经的阶段还是我国特有的现象?我国应对城市 发展对耕地的压力的措施是否得当?这些都是当前迫切需要回答的间题。通过与发达国家的 城市化过程对比，获得他们在城市化过程引导城市发展、保护耕地的成功经验，有助于寻找这 些问题的答案。日本是世界上、特别是在亚洲地区城市中发展最成熟的国家之一。中国和日 本同处东亚，都具有人多地少的国土条件，使得我国在未来城市化道路的选择上，以及处理建 设占地与耕地保护的矛盾上与日本有一定的相似之处，其漫长的城市化历程以及在此过程中 保护耕地的经验和教训，对在促进我国城市化过程中有效保护耕地资源具有很好的借鉴意义。 1 城市化阶段和基本国情对比 1.1 城市化阶段的对应关系 城市化是指工业化过程中伴随社会生产力发展，人口向城市集中，而引起城市数量的增加 和城市规模的扩大川。由于人口数据的易获得性，城市化常表述为居住在城镇地区的人口占 总人口比例增长的过程，因此城乡人口的比重及其增长变化之间的对比关系成为城市化过程 中最基本的比例关系困。在整个城市化的历史过程中，这一比例关系呈现出三个重要的转 折川，这三个历史性的转折点是划分城市化发展阶段的基本依据。我们利用这三个数量关系 划分中日两国的城市化阶段(表)1。 表 1 城市化阶段的划分以及中日城市化过程的对应关系 起 步阶段 稳定发展阶段 中 国 1978一1992年 日 本 1923一1933年 1934一1953年 1954年一 城市化水平 18%~30% 30%~50% 50% 转折点 城市人 口增长规棋 乡村人口由 城市人 口规模 大于农村人 口增长规模 上升转为下降 大于乡村人口 必据来诬 :我国的耕地面积以及城乡人 口数据主要来 自《中国统计年鉴》旧 本的耕地面积和城乡人 口数据来 自日本的国 家统计部门(MinistryofinternalAaffir3andCO 响 unications)和联合国粮农组织 (F、0‘)，GDr，等经济数据来 自联合国经 合组织 (OECD)以及文献 《日本 100年》[J〕和 《日本经济统计简编》[]‘. 276 1.2 基本国情对比 如果要对比中日两国城市化过程对耕地的影响，首先需要比较的是城市化同一发展阶段 内的基本国情;只有两个国家具有相似的国情，城市化道路的选择和耕地保护的对策才有一定 的可比性。中日城市化的第二阶段分别开始于 1993、1934年。在这一阶段之初(表 )2，我国 的耕地资源与日本基本相当 〔略占优势)，这说明进行中日城市化过程的对比有一个基本相似 的基础。 在经济发展上，195。年 日本人均GDP仅为512美元，1963年为537美元，1966年首次突 破1o00美元。我国20o1年人均GDP接近1。。。美元，而此时我国的城市化率远远小于日本 的城市化率。显然，由于汇率和通货膨胀的影响，无论是人均GDP还是GDP总量上两国都不 具有可比性，但是两国在经济结构和经济发展速度上具有一定的可比性。在城市化的第一二 阶段，中日两国都是处于工业化的快速发展时期，工业的比重逐渐上升，而农业的比重迅速下 降。1955一1960年日本GDp年均增长10%以上，1993一2001年中国GDp年均增长8% (图 1)。 表 2 城市化第二个阶段中日两国墓本国情对比 城市