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闵行区2012年度教育支出督导绩效后评价项目 评 价 报 告 项目名称：民办教育扶持项目（中小学） 项目单位：上海市闵行区教育局 委托单位：上海市闵行区财政局 评价机构：上海金融学院 二О一三年七月摘 要 一、项目概况 民办教育扶持项目包括两个子项目：其一，民办高中生学费补贴项目（简称“高中650”），从2003年实施至今，对本区户籍并在本区所属民办高中就读的学生，给予每生每学期补贴元目 录 前 言 1 一、项目基本概况 2 （一）项目概况 2 （二）项目绩效目标 7 二、绩效评价工作情况 7 （一）评价的目的和依据 7 （二）绩效评价设计过程 8 （三）绩效评价框架 8 （四）社会调查方案 12 （五）绩效评价实施过程 14 （六）本次绩效评价的局限性 16 三、绩效分析及评价结论 16 （一）绩效分析 16 （二）评价结论 20 四、主要经验及做法、存在的问题和建议 23 （一）主要经验及做法 23 （二）存在的问题 25 （三）建议和改进举措 28 前 言 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）指出：民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，鼓励出资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。完善独立学院管理和运行机制。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校。 闵行区高中教育中普遍存在的现象是：一方面受教学设施及教师人数所限，公办学校招收人数有限；另一方面大多数初中学生都有进入高中就读的意愿；这使得教育部门不得不通过填报高中志愿和中考划线这些方式录取初中升高中学生，最终使得在分数线以下的学生不得不就读民办高中。针对本区内快速增长的高中教育需求，以及民办高中在校生占全区高中学生数比重较大、收费较高、生均公用经费不足等现状，闵行区政府决定通过对学生直接补贴以及民办学校生均公用经费进行补贴的方式，以满足学生对高中教育的需求减轻就读民办高中学生的经济负担。同时，义务教育阶段的民办学校一方面是教育资源的重要补充，另一方面有利于与公办学校形成良好的竞争局面，促进教育质量的整体提升。为减轻民办小学及初中的办学成本，闵行区也对民办小学及初中给予生均定额经费补贴。 本次绩效评价属于教育督导后评价，是针对闵行区民办教育扶持项目历年来的实施情况实行后评价，本项目包括两个子项目，即民办高中生学费补贴项目和闵行区10所民办学校实行教育经费定额补贴项目。  一、项目基本概况 （一）项目概况 1．项目立项背景 为了进一步提高资源配置效率，同时引导和促进民办教育事业的健康快速发展，提高民办教育的办学水平和教育质量，闵行区出台并实施了《关于对九年义务教育阶段学生免收书簿费和区民办普通高中学生学费补贴的实施意见的通知》（闵府发〔2003〕11号），对本区民办普通高中具有闵行区户籍学生学费给予补贴。 为进一步贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《闵行区人民政府关于进一步促进民办教育健康发展的若干意见》，进一步深化教育体制改革，促进我区民办教育的发展，提升民办学校的办学水平和教学质量，依法维护民办学校和受教育者的合法权益，鼓励社会资源共同参与办学的民办教育。对本区户籍并在本区所属民办高中就读的学生，给予每生每学期补贴元表2：2007-2012年度闵行区“高中650”项目资金使用情况 序号 校 名 2007年 2008年 2009年 2007学年第二学期2007-3-31 2008学年第一学期 2007-9-26 2007学年第二学期 2008-3-10 2008学年第一学期 2008-9-25 2008学年第二学期2009-3-16 2009学年第一学期 2009-9-16 补贴人数 补贴金额 补贴人数 补贴金额 补贴人数 补贴金额 补贴人数 补贴金额 补贴人数 补贴金额 补贴人数 补贴金额 1 上海市文来中学 754 490100 577 375050 575 373750 537 349050 546 354900 539 350350 2 上海市文绮中学 264 171600 215 139750 219 142350 185 120250 187 121550 188 122200 3 上海市民办建虹高级中学 240 156000 / / / / / / / / / / 4 上海市信宏中学 292 189800 256 166400 254 165100 233 151450 235 152750 208 135200 5 上海市教科实验中学（原名：上海市教