出版专业理论与实务3（10-17）.ppt

出版行政管理 出版行政管理 第一节 出版行政管理概述 第二节 对出版单位的管理 第三节 对出版单位业务活动的管理 第四节 国家对出版物印刷复制活动的管理 第五节 国家对出版物市场的管理规定 第六节 对出版活动的保障及有关的奖惩措施 第一节 出版行政管理概述 一、出版物行政管理的概念 二、出版行政管理的依法实施 第一节 出版行政管理概述 一、出版物行政管理的概念 1.概念：是指政府有关部门依法对出版活动进行管理的行为。 2.根本任务：保障公民享有出版自由的权利，保障和规范合法的出版活动，培育和规范出版物市场，惩处违法出版行为，促进中国特色社会主义出版业的健康繁荣和发展。 3.主要涉及两个方面： （1）实施管理的出版行政部门； （2）出版行政管理对象，包括各种出版物的出版单位、印刷复制单位、发行单位以及制作单位。 第一节 出版行政管理概述 二、依法实施出版行政管理 出版行政管理所依据的法律规范：宪法、法律、法规、规章，其他规范性文件以及我国参加的涉及出版活动的国际条约（如《伯尔尼公约》、《世界版权公约》）。 （一）出版行政管理的法律依据 1.宪法； 2.各种普通法律 （二）出版行政管理的重要法规 包括行政法规和地方性法规。 行政法规——“七条例”，其中《出版管理条例》系统、全面地对各种出版活动做了规定，是有关出版工作的最重要的基本行政法规。 第一节 出版行政管理概述 （三）出版行政管理的重要规章 1.包括国务院部门规章和地方政府规章 国务院部门规章是由国务院各部门制定的规范性文件，适用于全国范围。 地方政府规章由地方人民政府制定，仅适用于本行政区域。 2.特点：与法律、法规相比，规范的问题更具体、涉及面更广，数量也相应较多。 第二节 对出版单位的管理 一、对设立出版单位的管理 二、对出版单位变更登记事项和注销的管理 三、出版单位年检登记制度 四、领导岗位持证上岗制度 五、出版专业职业资格制度 第二节 对出版单位的管理 一、对设立出版单位的管理 （一）出版单位：报社、期刊社、图书出版社、音像出版社、电子出版物出版社、互联网出版单位 1.图书、报纸出版单位——《出版管理条例》 2.期刊出版单位——《期刊出版管理规定》 3.音像制品出版单位——《音像制品管理条例》、 《音像制品出版管理规定》 4.电子出版物出版单位——《电子出版物管理规定》 5.互联网出版单位——《互联网出版管理暂行规定》 （二）出版单位的设立 我国对出版单位的设立实行审批制，即设立出版单位需经国务院出版行政部门审批许可。 第二节 对出版单位的管理 （三）设立出版单位的条件 1.有出版单位的名称、章程； 2.有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关； 主办单位：出版单位的上级领导部门。 主管机关：主办单位的上级主管部门。 3.有确定的义务范围——需与主办单位的义务范围相一致。 4.有30万元以上(互联网出版单位应有300万元)的注册资本和固定的工作场所； 5.有适应业务范围需要的组织机构和符合国家所规定资格条件的编辑出版专业人员； 6.法律、行政法规规定的其他条件。 审批出版单位，除依照前款所列条件外，还应当符合国家关于出版单位总量、结构、布局的规划。 第二节 对出版单位的管理 （四）设立出版单位的申办程序 1.设立出版单位，由其主办单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请；经其审核同意后，报国务院出版行政部门审批。 2.国务院出版行政部门应当自收到设立出版单位的申请之日起90日内作出批准或不批准的决定，并由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门书面通知主办单位；不批准的应说明理由。 3.设立出版单位的主办单位应自收到批准决定之日起60日内，向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门登记，领取出版许可证。经批准设立的互联网出版机构，还应持出版许可证到省级电信管理机构办理互联网接入服务等相关手续。 4.出版单位经登记后，持出版许可证向当地工商行政管理部门登记，依法领取营业执照。 第二节 对出版单位的管理 二、对出版单位变更登记事项和注销的管理 （一）出版单位的变更 出版单位变更名称、主办单位及其主管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者报纸、期刊变更名称，均应当依照新设立出版单位的规定办理审批手续。互联网出版机构若有这类变更事项，还应持有总署的批准文件到省级电信管理机构办理相应手续。 报纸、